云南省镇沅县切实转变政府职能，深入推进“放管服”改革，多措并举打造优质营商环境。
打造高效的政务环境。扩建县乡政务服务场所，推动“审批型政府”向“服务型政府”转变。全力推进审批提速，最大限度整合并减少重复提交的申请材料，最大限度减少内部环节，最大限度压缩审批时限，推进审批事项、申请材料、办理环节、各类证照和审批时间“五减少”。要以“一门、一号、一网、一窗、一次”改革为抓手，推动政务环境改革，按“最多跑一次”标准，进一步梳理哪些审批事项还能减少办理时限，推动实体大厅和网上大厅数据实现同步共享。推动行业主管部门从审批职能向监管职能转变和优化，畅通审批服务“高速路”。
营造公平竞争市场环境。推行代办制，在政务服务大厅设立代办窗口，对重点企业开展“一对一”精准服务、全程帮代办。依法保护企业家的经营自主权和公平竞争权，依法保护企业家人身和财产安全，落实好各项产权保护措施，依法严惩侵权行为。结合扫黑除恶专项斗争，依法惩处 “软暴力”手段侵犯企业家人身权利、财产权利的犯罪行为，严厉打击恶意竞标、暴力围标、强揽工程、欺行霸市、强买强卖等破坏投资营商环境的违法违规行为，为项目建设和企业生产经营创造良好的治安环境。
减轻企业负担。加快已清理取消的保证金清退进度，严格执行省、市、县公布保留的涉企保证金目录清单，禁止非法新设立保证金项目。认真贯彻落实国家降低社会保险费率政策，稳妥处理好历史欠费问题。规范中介收费，坚决取消违法违规收费。加强对教育、医疗、电信、金融、公证、供水、供电等公共服务领域收费的监督检查。建立涉企收费监管常态长效机制，建立健投诉举报和查处机制。
加强银政企沟通合作。鼓励银行业金融机构对民营企业和小微企业加大信贷支持和债券投资力度，持续推进中小微企业信用体系建设，加快政府性融资担保体系和贷款风险补偿机制建设，规范发展金融业务，千方百计降低企业融资成本。鼓励企业按照规定采取长期租赁、先租后让、租让结合、配建等方式使用工业、旅游等用地。落实区域内土地开发成本综合、动态平衡政策。支持企业按照“双创”有关政策利用自有土地、厂房、仓库转型升级，落实使用土地过渡期的有关政策。
全面改善服务质量。严格执行和落实政策，进一步细化量化配套举措，强化政策协同，切实解决好当前存在的政策碎片化、信息孤岛化、服务被动化和协同推进不够等问题，推动各项政策精准落地，部门制定实施方案，最大限度释放政策效应。优化审批服务，完善服务承诺，制作服务指南和办理流程，制定申办材料清单，采取提前告知、统一标准、减少材料、精简环节、统一审批等方式，让企业开办、注销、退出等高频事项简单易办。加强诚信体系建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，全面落实失信联合惩戒制度和守信激励机制，规范招商引资行为，全面治理“新官不理旧账”，加大政府拖欠企业债务清理力度，确保应偿尽偿、及时“清零”。
着力构建亲清新型政商关系。各级各部门把支持企业发展作为一项重要任务，坚决纠正部门服务企业不作为、不担当、乱作为、吃拿卡要等问题。认真落实县领导挂联企业制度，行业主管部门要构建县领导班子与企业协作帮困服务网，党政主要负责同志要经常深入企业，听取企业反映和诉求，帮助解决实际困难。政府和企业、领导干部和企业家要共同构建和维护亲清新型政商关系，坚持有交往无交易，把握好彼此相处的分寸，不过界、不破例，真正做到各安其位、各负其责、各守本分、各得其所，使政商关系亲情常在、清气长存。
领导干部尽职尽责以上率下。领导干部要充分发挥好优化营商环境工作牵头作用，落实挂钩企业制度，既要带头抓好统筹协调、研究调度等各项工作，更要带头当一名“首席服务官”，到一线、到企业、到群众中靠前服务、解决问题。各部门主要领导要切实强化主体责任，把营商环境建设摆上重要议事日程，作为“一把手工程”，既要亲自抓部署、抓方案，又要亲自抓协调、抓落实。要建立县优化提升营商环境联席会议制度，每月召开会议，分析解决阶段问题，落实部署推动工作。各乡（镇）要结合实际，研究制定落实措施，对症下药，积极整改，提高优化营商环境。
加强监督纳入考核。要强化考评结果运用，把营商环境改革纳入年度考核，作为评价部门单位及其负责人的重要依据，对考核结果差、造成严重损失和负面影响的，严肃追责。对破坏营商环境的部门单位，要严肃问责。要坚持动真碰硬。县纪委监委牵头定期每季开展营商成效调查，明察暗访，深入政务服务中心、部门、乡镇、企业、社会专访了解政务服务情况，表扬先进，惩治无为，连续3次末位的进行行政问责。设立投诉举报电话，严肃接报查处。同时将容错纠错机制嵌入提升营商环境工作。（文：普红宁 编辑：黄丽梅 审核：云帆）
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