美國走了,敘利亞竟然有些不習慣……?

(文/Mona Yacoubian)

自美國宣佈從敘利亞東北部撤軍一個月以來,敘利亞當地的情況發生了巨大變化。 俄羅斯似乎已成為敘利亞的主要代言人。尋求土耳其軍隊保護的庫爾德人正在與阿薩德政府和俄羅斯進行談判。這些討論可能會為敘利亞政府在東北地區首次擴大影響鋪平道路。

美國(10月17日)與俄羅斯(10月22日)先後與土耳其的談判達成了的一系列協定,以制止土耳其與庫爾德人的戰鬥。在日內瓦,由政府,反對派和民間社會代表組成的憲法委員會已召集起草新憲法,這將是結束戰爭的重要一步。 同時,ISIS領導人巴格達迪被殺,恐怖組織似乎就這樣偃旗息鼓。可是事實真的如此嗎?

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1.

美國走了 敘利亞還好嗎?

美國決定撤軍一個月後,敘利亞東北部發生了什麼?庫爾德人的情況如何?

敘利亞東北部正在經歷持續不斷的暴力衝突,其中包括土耳其支持的敘利亞阿拉伯民兵,庫爾德人和敘利亞政權部隊在內的各種力量爭奪對有爭議地區的控制權。儘管一直鬆散地遵守俄羅斯和土耳其在10月22日達成的協議,但持續的衝突已經對平民構成了威脅。

根據協議,庫爾德部隊已從邊界撤回20英里。然而,土耳其一直被指責尋求將其控制範圍擴大到超過商定的範圍,從而引發庫爾德和阿薩德政權之間的勢力與土耳其支持的阿拉伯民兵之間的衝突。土耳其支持的部隊在劃定區域之外的Tel Tamer鎮(庫爾德人民國防軍控制)附近試探,造成了庫爾德人和敘利亞政府強烈的軍事反擊。

同時,11月2日在特拉維夫發生的汽車炸彈襲擊造成13人死亡。雖然沒有人聲稱將對襲擊負責,但襲擊事件引發了人們對庫爾德起義叛亂或ISIS在該地區重新出現的擔憂。

綜上所述,這些事態的發展標誌著敘利亞東北部地區長期處於不穩定狀態。在圍繞俄土協議及其執行和執行的不確定性中,暴力可能會一直持續下去,根據協議內容,俄敘軍隊將從10月23日中午開始進駐敘土邊境敘利亞一側,在接下來的150個小時裡,他們將把敘利亞庫爾德人的人民保護部隊(YPG)和他們的武器運回離邊境30公里處的地方,而俄敘軍隊將沿此在縱深32公里的地方進行巡邏。

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​此外,該協議還允許土耳其對敘北部發起的“和平之泉”行動在有限的地區內進行,而土方表示,不會發起新的攻勢。土耳其,庫爾德和敘利亞軍隊將繼續擊退各種力量。“俄羅斯—土耳聯合巡邏”已經開始,但土耳其總統埃爾多安繼續抱怨庫爾德軍隊尚未完全撤出。

這位土耳其總統還發誓要將100-200萬敘利亞難民從土耳其遣返到敘利亞東北部。但是,這些難民大多數不是來自東北地區,這一舉措又為爆發新的衝突埋下了伏筆。這種情況下,美軍若能重新介入,可能會確保從代爾·埃佐爾到哈薩克的區域的油田安全,但這就會增加另一個更加複雜的因素,有可能導致美國軍隊與目前在地面上作戰的任何一支部隊形成對峙。

2.

誰是自由和獨立的絆腳石?

考慮到外來勢力優勢,最近在日內瓦成立的憲法委員會的前景如何?

憲法委員會是聯合國安理會第2254號決議制定的“和平進程路線圖”的產物,該決議包含了以敘利亞為主導的和平進程,以結束敘利亞戰爭的關鍵要素,被稱為日內瓦何談進程,過去幾年進行了幾輪談判,一直沒有重大突破。敘利亞憲法委員會10月30日在日內瓦正式啟動,由150名成員組成,其中50名來自敘利亞政府,敘利亞反對派和敘利亞民間團體,由他們負責起草新的敘利亞憲法。

不幸的是,與此同時,美國決定從敘利亞東北部撤軍,隨後俄羅斯與土耳其就該地區的控制達成協議,使人們懷疑憲法委員會是否可以推進包容性和真正的“敘利亞人”的解決方案。值得注意的是,隸屬於庫爾德領導的敘利亞民主力量(SDF)的文職部門敘利亞民主理事會的敘利亞庫爾德人在委員會中並沒有代表出席。

此外,考慮到外部行為體在敘利亞特別是俄羅斯的巨大作用,一個真正由敘利亞領導和主導的進程是幾乎遙不可及。即將召開制憲委員會會議時,俄羅斯外交大臣拉夫羅夫以及土耳其和伊朗外長訪問了日內瓦,這標誌著俄羅斯打算以有利於自己的政治解決的方向影響聯合國進程。俄羅斯正在為其在敘利亞境內的實際行動尋求國際合法性。

3.

ISIS陰魂不散

ISIS領導人巴格達迪的去世對該組織造成的重大影響。美國在對巴格達迪在敘利亞西北部伊德利卜省的藏身處進行的突襲行動俘虜了ISIS的其他特工。包括巴格達迪的家人在內的其他關鍵人物的被害或逮捕,很可能進一步破壞該組織。

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​但是,ISIS已證明自己能很好地適應這些挫折。該組織的分散結構可以進一步使該群體避免失去領導者造成的損失。同時,敘利亞東北部持續的動盪也可能促進ISIS的復甦。當前的動盪破壞了之前的許多需求穩定而做出的努力。穩定計劃(恢復水和電等基本服務,翻新學校並建設地方治理的能力)對於徹底擊敗ISIS至關重要。而穩定規劃的失誤可能會為ISIS提供重新出現的機會。

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​儘管自衛隊看起來非常可靠且務實,在短期內也似乎願意繼續與美國合作抗擊ISIS,但鑑於土耳其的入侵和阿薩德政權的重壓,這種合作的持久性備受質疑。

此外,庫爾德部隊目前在一系列臨時監獄中監視著10,000多名ISIS戰鬥人員。而這些監獄的安保狀況一直令人堪憂,一旦將庫爾德警衛人員撤離,裡面的ISIS人員很可能會越獄。


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