让天更蓝地更绿水更清
——民乐全域无垃圾治理工作综述
在民乐，全域无垃圾治理人人有责，农民也要排“值日”。新天镇各村分组安排每日清洁卫生保洁员，分路段清扫村内道路和背街小巷。丰乐镇固定了一批村保洁员，定期清扫。走进该镇何庄村，一条条干净平坦的硬化水泥路直通农户家门口，整洁的巷道联通各家各户，“环境能影响人教育人，村子以前可没这么干净漂亮，到处都是垃圾，全域无垃圾行动开始之后，全民积极参与卫生整治，环境变得干净整洁，谁还好意思随便乱扔垃圾呢。”何庄二组村民钟学文深有感触地说。
治理工作人人参与，美好环境家家受益。民乐县突出群众主体地位，充分相信群众、依靠群众，积极探索出一条群建群管环境卫生的长效机制，形成了城乡一体、上下联动、齐抓共管全域无垃圾治理工作的浓厚氛围，推进全域无垃圾治理工作取得显著成效。
集中民智，上下联动根治农村环境脏乱“顽疾”
坚持正面宣传与反面曝光相结合，大力宣传改善农村人居环境，建设整洁、美丽、幸福、宜居新家园的重大意义和美好愿景，适时曝光污染环境的不文明行为和环境卫生脏乱差不良现象，并结合开展文明农户、卫生家庭、美丽庭院、寻找最美家庭等活动，最大限度地调动群众参与环境整治工作的积极性和主动性，从城市到乡村掀起了全民动手参与生态环境综合整治的热潮，也让全域无垃圾治理工作走上良性发展轨道。各单位、街道、村社结合自身实际创造性地开展工作，确保整治工作高效有序运行。南古镇、新天镇积极探索加快推进环境卫生综合整治及集镇建设管理ppp合作模式步伐，引导社会资本参与环境卫生基础设施建设和服务供给；丰乐镇以“畅、绿、亮、洁、美”为目标，按照“户保洁、组收集、村运转、镇处理”的垃圾处理机制，采取“公司+保洁员队伍+农户”的运行模式，试行以组、巷为单位的垃圾有偿收集、轮流收集等措施，建立农户门前“三包”（包卫生、包秩序、包美化），保洁员“四定”（定人、定岗、定段、定任务）制度，形成常态化整治工作机制；其他各镇均采取镇(村)定时定点集中清运制，实现了建筑垃圾等体积较大垃圾进场、生活垃圾进桶、组保洁员日清、村委会周运、镇政府转运。同时积极探索建立废旧地膜回收处理方式和保证金制度，按照谁污染、谁整治的原则，与土地流转户签订废旧农膜回收保证金合同，建成村组废旧地膜及塑料制品收购点，形成农户田间清理、运销大户上门收购、村组干部监管落实、定点企业回收利用的废旧地膜回收模式和“田间回收有网点，清理地膜有奖励，监督回收有保障”工作模式，实现了农村环境卫生整治“无缝化”管理。
汇聚民力，集腋成裘破解整治经费不足窘境
建立持续稳定的财政投入机制，以“县级补助+乡镇统筹+群众自筹”为主要方式筹集资金，形成县、镇、村、农户四级分级负担、协同联动的环境卫生整治资金保障体系，为全域无垃圾治理工作长期开展提供资金保障，有效化解了因资金不足工作难以运行的窘境。2016年，在推进生态环境问题大发现大整治、城乡环境卫生大清洁大整治工作中，县级财政投入资金1091.2万元清理陈年垃圾4.2万吨；去年，投入843万元为全县10个镇172个村配备垃圾转运车9辆、手推垃圾车553辆、垃圾箱1155个、垃圾斗432个等环卫设施；城区投资150万元配备垃圾压缩车2辆，垃圾斗200个，补齐了环境卫生整治硬件设施短板。为10镇1委拨付专项资金300万元用于全域无垃圾治理行动，持续的财政投入有力推进了全域无垃圾治理工作。今年，镇村环卫设施配备项目投资573万元，为各镇配备垃圾桶4.5万个，垃圾斗300个；城区投资150万，配备垃圾压缩车1辆、餐厨垃圾压缩车2辆，“户保洁、村收集、镇转运、县处理”的城乡一体垃圾收运体系进一步完善并高效运行。
建章立制，长效推进全域无垃圾治理工作
严格落实《关于建立健全城乡环境卫生综合整治长效机制的实施意见（试行）》，积极构建部门分工负责、协同配合的环境卫生保洁监督管理机制，切实推动全域无垃圾治理工作制度化、常态化。建立组织领导常设机制，成立由县长任组长，常务副县长任副组长的领导小组，全面负责整治工作的指挥调度和督促落实；各镇各村相应成立由镇长、村委会主任任组长的镇村两级领导小组，明确工作任务和责任人。建立日常保洁管理制度，坚持集中整治与日常管理相结合，逐步构建群众自我管理、自我服务的良性约束机制，实现城乡环境卫生无缝隙对接、全覆盖清理、全天候保洁、常态化运行。建立干群义务投劳机制，严格落实每周五下午卫生大扫除制度，统一组织机关企事业单位干部职工和镇村组农户开展以清扫道路、清理积存垃圾等为内容的义务清扫保洁活动。建立农业生产面源污染控制机制，加强行政执法力度和畜禽粪便污染整治，有效遏止秸秆焚烧蔓延，秸秆综合利用率和畜禽粪便资源化利用率分别达83%和70%。建立监督惩处机制，定期汇总通报全县环境卫生整治监督检查情况，将整治情况纳入年度目标责任考核范围，并按照考核结果兑现补助资金。
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