躍入歷史之河向前回溯，這是一座國家歷史文化名城。她文脈綿延流長，氣韻儒風浩蕩，有著“東南闕里”“南孔聖地”之稱。
邁進新時代的嶄新徵程，這是一座站上了屬於自己的強勁風口的現代之城。她正全面推進“融杭接滬”、積極打造長三角大花園核心區、努力成為長三角西南翼經濟發展新的增長高地。
古城新市、交相輝映；產城人文、融合發展。這裡，就是衢州。當前的衢州正處在一個厚積薄發、裂變發展的關鍵期、轉型期，充滿活力、大有可為、大有希望。
——打造山海協作升級版，讓杭衢兩地不斷創新合作模式，不斷提升合作層次；
——融杭接滬，讓衢州精準對接滬、杭發展要求，積極承接滬、杭輻射效應，提升衢州城市能級；
——推進大花園建設，衢州正致力於構建城鄉協調發展的“詩畫浙江”衢州樣板。
按照省委“八八戰略”再深化、改革開放再出發的要求，衢州聚焦聚力高質量、競爭力、現代化，一張藍圖繪到底，努力成為全省經濟發展新的增長點和新的特色亮點，與全省同步實現“兩個高水平”，奮力續寫“八八戰略”的衢州篇章。
下淤全域土地綜合整治與生態修復工程
山與海 攜手同行協調發展
今年年初，衢州柯城和杭州餘杭兩地共建的上市加速器精彩亮相——由浙江清華長三角研究院杭州分院與浙江和梓創實企業管理公司合資成立，清創和梓“一億中流”加速器以“一億中流”高成長企業為主要服務對象，聯合政府及產業集團，全面賦能億元級企業，通過“發現——識別——鏈接——賦能”，實現明星企業的打造。
這樣的牽手，正是17年來杭衢山海協作的嶄新成果。山海協作工程是“八八戰略”的重要組成部分，打造山海協作工程升級版是新時代深化“八八戰略”、促進區域協調發展的重要舉措，是破解發展不平衡不充分問題、推進“兩個高水平”建設的題中之義，也是推動山區轉型升級、實現高質量發展的必然要求。杭州和衢州兩地跨越了200多公里的物理空間，山與海攜手同行，不僅為“山”這一邊發展提供了新引擎，也為“海”那邊拓展了發展新空間。
2018年5月，全省的山海協作工程推進大會正是在衢州召開，杭衢兩地就打造山海協作升級版簽署了戰略合作協議。由此，杭衢山海協作進入了新一輪的快車道，開創了杭衢山海協作的新局面。在一年多的時間裡，兩地合作的成效更加明顯，“1+8”區塊合作模式不斷走深，“2+33”戰略協議加快實施，謀劃和推進了一批交通、能源、水利、生態、文化、旅遊等領域重大合作項目。去年，衢州全市新籤山海協作產業合作項目213個，到位資金187億元，完成全年任務的117%，在全省山海協作考核中位列前茅。其中，與杭州新籤項目149個，到位資金135億元，分別佔比70%、72%。
今年，兩地協作繼續走深走實。1~9月，杭衢新籤山海協作產業合作項目102個，其中億元以上項目19個，10億元以上項目1個，到位資金78.71億元。在今年7月召開的全省山海協作工程推進會上，全省共有12個簽約項目，和衢州相關的就有4個，其中兩個都跟杭州有關。
在杭州的未來科技城，有一個高科技園區名為“衢州海創園”，這是衢州在杭州的一片創新“飛地”。去年10月份，衢州海創園二期正式開工，“飛地”正成為杭衢創新合作的主平臺、主戰場。
在對接杭州高新產業的過程中，衢州著力推進“一樓一鎮兩園六飛地”創新創業平臺體系建設，實現市內市外創新平臺無縫對接。目前，衢州已在杭州未來科技城建立衢州海創園、柯城科創園、綠海飛地等3個創新“飛地”平臺，並積極探索打破行政區劃界限，推進企業扶持政策、人才政策、產業承接、要素配置、財政結算體系“五個打通”。飛地內註冊在杭州的企業實行同城待遇，享受餘杭區人才、項目、金融等政策。目前，餘杭區已向衢州兌現稅收返還1194萬元。
杭衢兩地還統籌資源力量，合力推進鄉村振興示範點建設。今年，衢州整合山海協作援建資金，開展杭紹衢共建山海協作鄉村振興示範點項目，圍繞“活力新衢州，美麗大花園”建設，在“衢州有禮”詩畫風光帶上打造一批鄉村振興示範點，以山海協作助力衢州鄉村振興戰略實施。在今年7月召開的全省山海協作工程推進會上，三方簽訂合作協議，計劃5年共投入5億元，其中杭州、紹興共投入2億元，攜手打造一批獨具魅力的精品示範村，為山海協作升級版注入新的活力。
從最初“輸血式”幫扶的1.0版本，到土地資源合作的2.0版本，再到現在智力資本合作、互利共贏發展的3.0版本，不斷深化的山海協作幫助衢州實現了產業發展、社會事業、文化旅遊、鄉村振興等全面升級。下一步，衢州將進一步深入貫徹省委、省政府決策部署和全省山海協作工程推進會精神，全力抓好合作事項的推進落實，實現杭衢兩地高水平合作、高質量發展，共同打造山海協作升級版的成功典範、區域協作的全國樣板。
融與接 融入長三角一體化
就在上個月末，在杭衢高鐵涉雙江線改移工程雙塔街道陶村村施工現場，機械施工的轟鳴聲不絕於耳，路基土石方、涵洞及綜合管線工程施工馬不停蹄地進行著作業。
41分鐘—杭衢高鐵開通以後，這便是來往兩地的最短時間。杭衢高鐵是衢州上下翹首以盼的重大交通項目，同時也是衢州加快融入杭州都市圈的有形大通道，建成後將為人流、物流、資金流、信息流的“走出去”和“引進來”打下更好的基礎。作為衢州建市以來總投資最大的戰略性項目，在杭州市的大力支持和共同努力下，從前期啟動到今年3月28日實現開工，僅用不到兩年時間，創造了“杭衢速度”，目前正圍繞2022年建成通車的目標全力推進項目建設。去年10月，衢州正式加入杭州都市圈，並積極參與到杭州都市圈新一輪規劃修編中，目前已編制衢州融入杭州都市圈規劃綱要。而交通瓶頸的打通，無疑是融入杭州的重要一步。
創新大廈
近年來，衢州聚焦高端產業，強化項目支撐引領，主動對接杭州打造“數字經濟第一城”。圍繞打造“全國數字經濟第一城副中心城市”，衢州出臺配套政策、對接重大項目、引進高端人才，成功引進了阿里巴巴、中興克拉、金瑞泓微電子硅片等高端主體。著力放大省級山海協作產業園的承接優勢，柯城-餘杭山海協作產業園探索“數字經濟+飛地平臺+生產基地”運營模式，聯手共建服裝時尚產業，並與5G網絡運營商合作，建設智慧園區建設、智能化網絡工廠等。一批龍頭型、平臺型山海協作產業大項目也落戶衢州。如杭州浙江藍城建設在江山的“江郎山居田園文旅頤養小鎮”項目，列入2019年省服務業重大項目計劃，計劃投資80億元，規劃用地面積約7000畝，將打造成生態環境優美、服務配套齊全、宜居宜業宜遊的田園文旅頤養複合型度假區。
接下來，衢州還將強化規劃引領和理論指導，積極參與新一輪杭州都市圈規劃編制，修改完善衢州融入杭州都市圈發展規劃，啟動城市發展報告課題、“十四五”規劃重大前期研究課題，清晰發展定位，明確目標路徑，探索政策創新，提出有效舉措，深化與杭州都市圈成員城市的互助共建，促進資源共享。
不僅融杭，還要接滬。長三角一體化發展上升為國家戰略，也為衢州的進一步發展提供了重要機遇。
今年10月15日，在長三角城市經濟協調會第19次會議上，杭州、黃山攜手衢州，簽訂聯合推廣世界遺產精品遊線合作項目的協議，開展“詩意杭州”“夢幻黃山”“有禮衢州”旅遊品牌聯合推介活動。杭州、黃山都是知名的旅遊目的地城市，在國內乃至國際上都具有非常大的影響力，杭、黃兩地帶上衢州同臺推介，這是杭衢山海協作機制、杭州都市圈效應的直接體現。而衢州也將依託杭州都市圈旅遊協作的大平臺、大市場、大環境，抓住2020年杭州亞運會等契機，不斷拓寬合作領域，努力實現更深層次、更高質量的功能互補、合作共贏。
在融入長三角一體化發展的過程中，衢州創新合作機制，推動功能、空間、生態、設施等全方位融入。上海張江高科技園區內，一幢5層綜合樓樓頂，“衢時代”3個大字格外顯眼，這個“創新飛地”設立5年多來，引進的11個生物醫藥項目，不少已具備產業化條件。今年，衢州取得綜合樓產權，著手升級配套設施、開闢政務服務“綠色通道”，讓企業告別“滬漂”煩惱，打造2.0版科創園。“研發在長三角、生產迴流衢州”的藍圖近在眼前。
立足長三角的大花園、後花園這一定位，衢州將推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放，全面推進“融杭接滬”發展。根據《衢州市戰略融入長三角區域一體化發展行動計劃》，到2025年，衢州將基本形成全市域全方位融入長三角一體化發展的新格局，“融杭接滬”創新體制機制基本建立，省際邊界區域重點城市首位度得到提升，衢州對浙閩贛皖四省邊界的輻射帶動作用得到明顯增強。
衢州市委主要領導表示：“融入長三角一體化發展，我們充分發揮生態優勢，強化區域分工合作和優勢集成，加快實現綠色發展、西部崛起，打造長三角西南翼新的增長高地。”
城與鄉
構建全域大美格局
走進衢州常山縣新昌鄉達塘村，映入眼簾的便是道路兩旁的格桑花。再往裡走，鳥語花香，綠林之間是一座佔地60畝、投資1.2億元的現代工業建築風格的申山鄉宿。誰能想到，短短兩年時間，達塘村從無人問津的深山“破爛村”變成網上熱議的“網紅村”，打了一個漂亮的翻身仗。達塘村之變正是衢州大花園建設的一個縮影，黨建治理大花園，讓衢州走出了一條產村人文融合發展的鄉村振興之路。
四通八達
大花園建設是我省“四大建設”的重要內容，體現高質量發展與高品質生活的有機統一。衢州市堅持城鄉統籌、市域聯動，把全市作為一個整體性的大花園來謀劃和建設，推動點面結合、串珠成鏈，致力於構建城鄉協調發展的“詩畫浙江”衢州樣板。2018年5月，衢州市委七屆四次全會將“活力新衢州、美麗大花園”確定為區域發展戰略目標，構建了以大花園為主線的發展戰略體系。今年，衢州以全域為著眼點，狠抓“城市大花園+鄉村大花園”建設。站在新的歷史起點，衢州以“主”字型現代化基層治理體系為鄉村振興的“定盤星”，系統重構鄉村振興大花園建設體系，形成了“3752”頂層設計，這股氣勢磅礴的紅色浪潮，為廣袤的鄉村送來萬千氣象、無限風光。
唱好“三城記”，扮靚城市大花園。近年來，衢州市把產城人文融合發展理念融入城市規劃建設管理之中，全力提升城市能級。重點聚集南孔古城、核心圈層、高鐵新城，加快建設一座以遠山近水、青山綠水為襯托，古城新市交相輝映的歷史之城、現代之城、未來之城。經過一年時間的努力，就開工建設四省邊際中心醫院、體育中心、文化藝術和便民服務中心等一批重大項目。全面實施古城雙修十大工程，開展南孔古城5A級景區創建，同步抓好古城文化復興和產業振興。2018年，衢州榮獲聯合國“國際花園城市”稱號，城鎮化率提高幅度居全省首位，城區常住人口連續兩年淨流入12萬人。
打造詩畫風光帶，建設鄉村大花園。大花園應是現代都市與田園鄉村的融合體。衢州市狠抓三個關鍵，以點帶面做好鄉村文章。一是以農房整治為“牛鼻子”。緊扣農房體系構建和風貌提升，加強拆違治亂，累計整治“一戶多宅”3.5萬宗、影響風貌的其他建築7.7萬宗，新增宅基地復墾面積2840畝。二是以詩畫風光帶串珠成鏈。以詩路文化帶為核心，以衢江、常山港、江山港“一江兩港”為本底,打造一條貫穿所有縣（市、區）、農文旅融合的“衢州有禮”詩畫風光帶，成為衢州鄉村大花園的核心區。三是以“一村萬樹”美化村莊。這一鄉村綠化模式已在全省推廣，目前全市已建成示範村452個，成為鄉村大花園的一道靚麗風景。
“綠水青山就是金山銀山。”衢州努力變美麗環境為美麗經濟，依託優良生態本底，全力培育千億量級美麗經濟幸福產業集群，打造“詩畫浙江”中國最佳旅遊目的地和世界一流的生態旅遊目的地。開展“全球免費遊衢州”系列活動，重點打造以好聽衢州、好看衢州、好吃衢州、好玩衢州為內容的“四好衢州”文旅產品品牌。
衢州還以體系化機制為抓手，保障大花園建設任務全面落地。根據《衢州市大花園行動綱要》，探索建立抓落實的指標體系、工作體系、政策體系、評價體系，每年制定大花園建設攻堅任務書，不斷健全體系化的大花園建設保障機制。
（本版圖片由衢州市政府提供）
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