原定于11月13日在新德里举办的中印商业论坛，印度主办方以“不可预见的情况”为由宣布推迟了。《印度快报》援引消息人士的话透露称，推迟原因主要是印度政府没有向70名中国与会者发放签证。
《印度快报》截图
不久前，美国政府拒发签证，导致中国航天局代表无法出席国际宇航大会。
这两件事情出奇地相似。
美印两国不约而同地在民间交流上对中国设置了障碍，这并非是孤立事件。
10月30日，新德里电视台等印度媒体报道，美国太平洋舰队司令约翰·阿奎利诺海军上将在访问印度时，公开炒作中国军力扩张威胁，宣称中国势必将把航母部署到印度洋，以此鼓动印度与美国加强海上军事合作。
那么，印度政府拒绝向70名将要参加中印商业活动的中国与会者发放签证，是不是美国将军鼓动加强美印合作的“结果”呢？
美国：抹黑中国，推进“印太”
特朗普上台以来，“印太战略”已经逐渐替代了奥巴马时期的“重返亚太”，成为美国政府在相关地区政策的代名词。
根据美方的表述，“印太战略”主要包括三个方面：一是发挥美印经济的比较优势，促进印度洋-太平洋地区，尤其是南亚地区的互联互通和经济增长；二是美印要联手推动实现印太地区的安全与稳定，尤其要加强区域国家的安全能力建设；三是构筑“印太再平衡”的同盟架构，将“志同道合”的国家都拉入这一体系。
虽然名称不同，但“印太战略”与“重返亚太”的目的之一都是遏制中国。美国始终以冷战思维看待中国这些年来国力的高速发展以及日益频繁的海洋活动，认为中国的崛起必将对其霸权构成挑战，所以弱化中国在亚太地区的影响力。
2019年9月22日，美国总统特朗普和印度总理莫迪在美国休斯顿体育场出席“你好，莫迪! ”欢迎活动。
密切关注、防范、牵制、监控中国军事现代化进程以及海上维权行为是特朗普政府“印太战略”的重点所在。
而印度与中国接壤，存在领土争端，人口也仅次于中国，再加上坐拥绝佳的地理位置，因此印度的态度将在很大程度上决定“印太构想”的性质和前景。拉拢印度是美国成功实施“印太战略”的关键。为了让印度投入自己的怀抱，在把自己包装成“最可靠”伙伴的同时，美国极力妖魔化中国。
此次阿奎利诺就称，中国在印度洋周边开建的许多设施虽然属于经济投资范畴，但都带有“绝对的军事意图”。同时阿奎利诺还大言不惭道，相比中国航母，美印海军的航母已运营了很长时间，它们赢得了国际社会的充分肯定。这样的双重标准把中国还未到来的航母视作“魔鬼”，而把美国早已在此地徘徊多年的航母看成了“天使”。
印度海军舰艇
访印期间，阿奎利诺极力鼓动美印加强海上联合防卫，专门会见了印度海军参谋长辛格等高级官员，讨论了如何加强美印海军合作、增加两国海军之间的信息共享、优化一体联合等内容，明显是要印度充当遏制中国的马前卒。
印度：引入外援，牵制周边
印度长期以来与周边国家如中国、巴基斯坦等存在领土纠纷，对自身的安全形势并不十分放心。
尤其在今年8月，印度突然宣布取消克什米尔地区的“特殊地位”，并向该地区持续增兵，之后宣布在克什米尔实行军管并切断该地区对外通讯，实施“宵禁”。同时在10月31日，印度政府正式把印控克什米尔地区分为“查谟和克什米尔直辖区”和“拉达克中央直辖区”，其中包括与中国存在领土争议的拉达克地区。
2019年8月9日，印度军警在克什米尔首府斯利那加实施宵禁。
印度这样的单方面举措导致地区局势骤然恶化。一方面，印度激怒了巴基斯坦，不但巴基斯坦民间爆发了多次声援克什米尔地区“穆斯林兄弟”的抗议活动，而且在10月28日，巴基斯坦克什米尔事务部长阿里•阿明•甘达普尔也表示：“如果印巴在克什米尔问题上的紧张局势升级，巴方将被迫开战。因此那些（在克什米尔问题上）支持印度的国家将被我们视为敌人，印度和这些国家将受到导弹打击。”
△ 10月27日，巴基斯坦政府官方在推特上宣称，印方已封锁了印控克什米尔84天，当地居民面临虐待和折磨，有人失踪和被杀。
另一方面，中国也对印度的行为表示不满，中国外交部发言人华春莹此前就表示，印方以单方面修改国内法律的形式继续损害中方的领土主权，这一做法不可接受，也不会产生任何效力。
所以印度在与周边交恶的情况下，需要引入域外国家的力量以制衡，美国就是可选对象之一。对于此次美国将军污蔑中国的说法，印度方面在一定程度上予以了附和。
印媒称，中国已经在非洲之角吉布提建立一个完整的军事基地，并以反海盗的名义，不断部署包括驱逐舰和护卫舰在内的先进战舰。另外，中国新建了052D型驱逐舰和054A型护卫舰，装备的反舰导弹越来越先进，还向巴基斯坦等国出口先进护卫舰，中国军舰的技术也在南亚扩散等等……这些言论都是向美国发出的“接近”信号。
真相：各有盘算，同床异梦
虽然目前美印之间的合作取得了一些成果，比如过去十年间，印度斥巨资从美国购买包括P-8 I反潜巡逻机在内的先进装备，但两国想要同心同德却并不容易。
具有独立外交政策传统的印度心中有着自己的算计，既想用美国来平衡中国的崛起，又希望保持并发展与中国的关系，以便享受中国经济快速发展的红利。因此印度并不甘心被绑上美国的战车，最好的结果是在中美之间两边渔利。
印度的P-8 I反潜巡逻机
另外，印度一直将印度洋地区视为自己的后院，对任何外国势力的介入都保持高度警惕性。相比中国海军未来“可能的威胁”，美国海军航母不但经常出没于此地，还在印度洋中部的迪戈加西亚岛有庞大完善的军事基地，孰轻孰重一眼便知。
再加上近期特朗普为保“美国优先”而不断在国际场合抛弃盟友、出尔反尔，更是让印度难以对美国放心。因此，美印之间依旧有许多“坎”要迈过。
撰文 / 兰顺正
（远望智库特约研究员 察哈尔学会研究员）
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