河南商报记者 郑超/文 邓万里/图
近日，河南商报独家关注了今冬供暖热源不足，新用户暂停入网审批一事，此后又独家追踪背后原因，这是由于裕中热电厂百万机组“引热入郑”工程（简称“裕中二期工程”）严重滞后造成的。
裕中二期工程，线路长达35公里，涉及新密、新郑、管城三地，原本计划今年12月底前竣工，目前只完成了总工程量的10%。作为关系到供暖的民生工程，工期为何严重滞后？有哪些影响施工的阻力？河南商报记者联系到新密、新郑、管城三地相关部门负责人进行解答。
2019年11月9日，裕中热电厂百万机组引热入郑工程施工缓慢
约10万户居民被暂停入网 热力公司表示歉意
河南商报“问暖热线”开通后，五建新街坊、花园新村、汇美家园、华林都市家园等多个小区通过热线反映今冬用热难的问题。这些小区都是计划今冬首次用暖的小区，家里暖气片已经试过压，却“卡”在并网验收阶段。这些新增用户，为何迟迟无法用暖？河南商报记者了解到，这和裕中二期工程有关。
11月12日，郑州市热力总公司召开媒体见面会，郑州市热力总公司党委书记、总经理张舒解释：“今年本来谋划了裕中二期工程，但工程未能按期投运，给今年想要用暖的新用户造成了很大困难，对这些新用户表示诚挚的歉意。”
由于热源紧张，为保证既有用户的供热质量，今年郑州市热力总公司暂停办理新用户入网手续。据郑州市热力总公司并网验收处处长郭彤估计，目前暂停办理供热手续的新用户约10万户，涉及100多个小区。
那么，今年的新用户是不是都用不上热？还是随着热源的增加可以逐步供暖？
张舒表示，随着各地热源的逐步完善和增加，会考虑让新用户逐步加入并网用热。
作业面迟迟未提供施工队无法开工
裕中二期工程具体是什么？为何会对新用户用暖产生如此大的影响？
郑州市热力总公司“引热入郑”项目部处长王勇军介绍，裕中二期工程是“引热入郑”的新热源，全线长达35公里，涉及新密、新郑、管城3个区域，该工程能否如期完工，直接关系到众多新用户今冬能否用上暖气。
2019年11月9日，裕中热电厂百万机组引热入郑工程施工缓慢
2018年，郑州市热力总公司开始谋划该热源，2019年5月份施工单位开始进场。
从着手谋划到正式施工，为何用了这么久？王勇军解释，启动一个项目，需要报批手续，做可行性研究报告，递交郑州市批复，找规划局选施工线路等，“就拿选线来说，原本计划用四根直径1.4米的供热管道，但发现管道太宽了，跟规划有冲突，所以又改成两根直径1.6米的供热管道。选完线，紧接着进入设计、招标、公示等阶段，后期我们还要与辖区政府对接沟通，辖区政府与当地居民沟通。”
2019年11月9日，裕中热电厂百万机组引热入郑工程施工缓慢
王勇军表示，今年5月份项目部已结束准备工作，具备开工条件，但新密、新郑、管城三地迟迟没有提供作业面，导致施工队无法开工。
裕中二期工程施工进展到底如何？随后，河南商报记者联系到新郑、新密、管城三地相关负责人进行采访。
回应新郑：沿线最长、情况复杂，生态廊道苗木移栽是最大的制约因素
新郑市城管局副局长张忠民介绍，裕中二期工程在新郑施工的长度最长，共20.5公里，“和其他两地相比，线路长，涉及面广，情况也是最复杂的，施工沿线先后穿越国道、省道，经过村庄、河道、县级公路，还涉及林地、果园等，所以前期做了大量的对接沟通工作，每天都会制作进度台账，每周进行汇总。”
本着先易后难的原则，新郑目前有四五个作业面，正在施工的路段长约5公里。
今年7月份，新郑市城管局正式对接该工程，根据上级领导要求，多次调整选线方案，方案确定后，9月份进场施工，原本计划12月底前竣工，但随着方案的推进，问题暴露得越来越多。
施工中，具体都遇到了哪些问题？
张忠民说，国道、省道沿线生态廊道苗木移栽是最大的制约因素。移栽费用高，必须进行公开招标，在已经压缩手续的情况下，预计还有一二十天才能开标。
其次，要穿越的省道、国道的管理权都在郑州市，新郑市需要与郑州市交通局沟通对接，协调解决。此外，工程沿线有临街商业房、学校，还穿过林地、果园，涉及房屋拆迁，这些都是比较棘手的问题，需要和老百姓不断做工作。
“我们也付出很多努力，但现在看来，还是有一定差距，我们还是得继续努力推进。”张忠民表示，新郑市财政、林业、交通等部门都在全力以赴配合，但工作推进有个过程，希望群众支持。
新密：园林局11月初开始对接，启动程序慢是主要制约因素
新密市园林局苏姓负责人表示，对于园林局来讲，主要是涉及生态廊道的树木迁移问题，“启动程序慢，是制约施工的瓶颈。”
除了启动程序慢，时间紧任务重也是面临的一大难题。
“原计划12月底前完工，但现在要一边移栽树木，一边进行施工，另外还有一条电厂路正在开挖中，整个工程完工时间不好说。”该负责人。
“这个工程涉及市政多个部门，我们园林局作为具体的执行部门，是从11月2日开始对接这个项目的。”该负责人表示，新密市从上到下都非常重视，住建、城管、公路等相关部门都在迅速行动中。
管城区：管线施工已经进场，没有遇到太大的困难
裕中二期工程，在管城区包括隔压站施工和管线施工两部门，其中管线施工长度约为5公里，沿线涉及征地拆迁、宅基地拆迁等问题。
管城区合村并城办公室王主任表示，正在按照市政府的要求，区里积极推进，“隔压站施工已经进入扫尾工作，管线施工已经进场，没有遇到太大的困难。”
据王主任透露，管城区很重视这个项目，因为管城南部的基础设施比较薄弱，“从自身来讲，我们对这个项目高度重视，加快推进。”
“原本计划12月底之前全面交付，但是时间会根据施工具体情况不断调整，什么时候完工不太好说。我们会尽全力往前赶，跟热源厂配合好，施工速度能多快就多快。”王主任说。
商报的“问暖热线”已正式开通，每天8：00~12：00、14：30~17：00，“问暖热线”准时守候，关于供暖问题的大事小情，欢迎拨打17839973367进行反映和咨询。
【记者手记】
11月12日，河南发布下半年首个寒潮预警。
郑州约10万户“准用暖户”犯了难，什么时候小区能首次供暖，他们心里没底。
郑州市热力总公司也犯了难，原定供暖季前连通的裕中二期工程不能按期交付,拖了全市供热保障的“后腿”。
作为引热入郑的新生“主力”，被寄予厚望的裕中二期工程延期，直接打乱了约100个小区加入集中供暖的计划。
这些小区里，有人早早地拆掉家中的壁挂炉，有人满心欢喜带着一家老小搬进新小区，他们从初春盼到深秋，眼看着暖气试压还在进行，如今却盼来一个如此冰冷的结果。
一项民生保障工程，路过三区市，拆迁、征地、绿化带移栽……跨部门、跨区域，千头万绪，一项工作推进不利，就全盘皆晚。
裕中二期工程背后，是约10万户居民的用暖渴望。这是一条35公里的“输热线”，更是考验多个政府部门的系统工程。
郑州建设国家中心城市的步伐正在加快，政府部门怎样高效配合，“心往一处想、智往一处谋、劲往一处使”。
在重大民生工程上，怎样建立有效的沟通机制，保障各环节顺畅推进？是否有明确的责任主体，推进不利是否有问责机制？一个工程的延期，新密、新郑、管城三地政府是否已经反思自查，接下来怎样调整加速？更值得期待的是，在重大民生保障工程面前，政府各部门怎样形成合力，是否能在更高层面形成更为完善的长效工作机制，避免更多延期的民生工程出现？
接下来，新密、新郑、管城三地政府怎样“高度重视”“快速推进”？约10万户郑州居民在期待他们的“最终答案”。
（编辑 吉倩倩 施尚景 见习编辑 刘梦鸽）
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