長沙9歲男童遭疑似精神病人毆打致死事件引發輿論關注。
根據國家衛健委疾病預防控制局數據，截至2017年底，我國精神病患者數量已逾2億，如何對精神病患者犯罪進行有效監管、預防一直是社會關注的焦點。學者建議將精神病人儘早納入政府監管。
2019年11月6日，網上流傳出一段視頻，視頻中一男子稱9歲的男童在小區裡被毆打致死，“行兇者拿起子打人，孩子臉被打腫，送到醫院已經不行了”。
11月9日，據湖南省長沙市雨花亭派出所通報表示，初步查明，2019年11月5日13時30分，犯罪嫌疑人馮某華(男，30歲，身高178cm,體重102kg)與被害人羅某(男，9歲)在該小區5棟電梯廳附近遭遇，後嫌疑人追趕被害人至5棟道路邊將其摁到在地進行毆打。小區監控視頻顯示，此時並無其他人員在現場；約3分鐘後，陸續有群眾經過並報警；13時49分，聞訊趕來的犯罪嫌疑人馮某華父親與現場群眾合力將馮某華控制。
經查，犯罪嫌疑人馮某華，無業，2019年11月1日隨其父母入住該小區；據其父母反映，馮某華2010年曾因患精神分裂症在河南省精神病醫院治療。
據澎湃新聞報道，毆打男童的嫌犯馮某華有精神病史，曾於2010年在河南安陽市滑縣老家兩次入住精神病醫院就治，一次歷時4個月、一次兩個月。目前，警方已邀請專業的精神鑑定機構對嫌犯進行鑑定。
針對精神病患者這一特殊群體的犯罪，我國法律作出了專門的規定。《刑法》第十八條規定，精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候造成危害結果，經法定程序鑑定確認的，不負刑事責任，但是應當責令他的家屬或者監護人嚴加看管和醫療；在必要的時候，由政府強制醫療。
2013年起實施的新《刑事訴訟法》中規定，實施暴力行為，危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全，經法定程序鑑定依法不負刑事責任的精神病人，有繼續危害社會可能的，可以予以強制醫療。
中國政法大學法學院教授洪道德接受界面新聞採訪時表示，從總體上看，法律制度考慮較為完善，強制醫療程序方面有一些具體細則上有待完善。“在強制醫療程序的啟動權上，是否應該考慮加入當事人、監護人的意見。”
“《刑事訴訟法》主要針對於危害行為發生之後，具有一定滯後性，更重要的是增加提前防範性，加強對精神病人的前期監管，”洪道德指出。
根據國家衛健委疾病預防控制局2018年5月25日公佈的數據，截至2017年底，全國13.9008億人口中精神障礙患者達2億4326萬4千人，總患病率高達17.5%；嚴重精神障礙患者超1600萬人，發病率超過1%，這一數據仍在增長。
與此同時，近年來，精神患者傷人事件的不斷髮生也引發社會各界的關注。如何有效預防、監管精神病患者，儘可能減少慘劇的發生？
2013年5月1日，醞釀了27年之久的《精神衛生法》開始實施，規定了精神障礙患者的各項權益，針對住院治療的患者實行自願原則，除非被診斷為嚴重精神障礙，並已經發生傷害自身或危害他人安全行為的，才能依法強制患者入院治療。之後，《精神衛生法》在2018年4月27日進行了修訂。
《精神衛生法》落地以來，業內認為，其在實施過程中出現了精神病患者合法權益難以維護、社會力量介入不夠、成人監護制度存在缺陷等問題。
北京市華衛律師事務所律師鄧利強告訴界面新聞，《精神衛生法》中對於非自願住院治療劃分了不同的情形，旨在解決“被精神病”的情況。“如果是自傷或自傷可能的非自願住院治療，家裡可以不同意住院，但對於他傷或他傷可能的精神障礙患者，必須進行非自願住院治療。這時他可以請求再次診斷，甚至進行司法鑑定，根據司法鑑定的結果來確認。”
同時，鄧利強指出，這體現出我國《精神衛生法》對於已經肇事肇禍或可能肇事肇禍的精神障礙患者，主要採取家庭為主，社會為輔的管理方式。“其實有些精神障礙患者，他本身就是是弱勢群體家庭，沒有能力、也未必願意去管理他，這樣就會導致一些本應在社區、或是由社會進行管理的精神病患者裡沒有能夠得到很好的管理。”
洪道德表示，目前一大問題是將精神病者的監管基本交給了監護人。“從民事法律的規定來看，監護人首選為精神病人的直系親屬。對於有暴力傾向的精神病人，有可能從身體上、經濟上，監護人無法有效對精神病人進行監管。”
目前，在我國北京、廣州等城市出臺了相關措施，給予精神障礙者一定補助。2017年6月23日，廣東省佛山市順德區印發《順德區嚴重精神障礙患者監護工作及補助辦理暫行辦法》，作為患者的監護人，履行了不同的監護責任後，區政府將給予不同額度的補助，包括5000元、2000元、1000元等不同額度。
鄧利強表示，目前此類補貼政策多集中於發達城市，其他大多數地區精神障礙患者的醫療費用依靠於醫保。
對此，洪道德提出，政府應該將對精神病人的管理前置，儘早將精神病人納入政府監管的範圍。“政府應該積極承擔非自願住院治療規定的布點和建設、專項資金的投入，以及相關輔助人員的培訓配備等責任。”
值得注意的是，在長沙男童遭疑似精神病患者毆打一案中，據新京報報道，事發小區物業並不清楚涉事男子是否有精神病史。
對此，鄧利強提出，精神病患者回到社區後必須接受隨訪，這一點目前在立法上有待明確。“要保證精神病患者不再肇事肇禍的話，其實他定期一定要回到社區管理中心、衛生中心進行隨訪來判斷他的病情，這一點立法上來說較難修稿，目前只能依靠各地方的條例實現。”
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