【万典律师】
一、村委会，不是“一级政府”：
（一）乡（镇）政府，为最低的一级政府。而村委会，不是“一级政府”。
村委会，是代表所有村民发声，为本村村民服务的自治组织。征地拆迁过程中，村委会不具有，不经村民会议（或村民代表会议）、就直接代表村民自行作出决定的权利。
而村委会，也不能私自做决定、将其所有的集体土地，出租或转卖给他人。
（二）法律依据：《村民委员会组织法》第二条中，规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”
二、村委会，不能“作为征收主体”：
（一）征收的主体，只有一个，即是政府。
（二）法律依据：《土地管理法实施条例》第二十五条中，规定“征收土地方案经依法批准后，由被征收土地所在地的市、县人民政府组织实施，并将批准征地机关、批准文号、征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡（镇）、村予以公告。”
三、村委会，不能私自代替被拆迁村民签订《补偿协议》：
（一）征地的补偿费用，包括：
1、土地补偿费：归集体经济组织所有；按照土地补偿费主要用于被征地农户的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配。具体分配办法由省级政府制定。土地被全部征收，同时，农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费，应全部用于被征地农民生产、生活安置。
2、地上附着物及青苗补偿费：归地上附着物及青苗的所有者所有；
3、安置补助费：是对失地农民的保障，必须专款专用，不需统一安置的，需要直接支付给被征地农户。
且被征地的农村集体经济组织，应当将征收土地的补偿费用的收支状况，向本集体经济组织的成员公布，接受监督。
（二）征地拆迁中，征地拆迁的补偿，与被征地拆迁的每个人的个人利益，都息息相关。村委会，并不能自行代表所有村民的个人意见，是无权越过被拆迁村民本人，直接代其签订《拆迁协议》。
对于租地等、涉及全体村民利益的重大事项，应经村民会议讨论决定。对于租地等事项，未经村民会议讨论决定的《租赁合同》，不生效。
（三）法律依据：《村委会组织法》第三十六条中，规定“村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责任。”
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