英國延遲脫歐 提前大選暗潮湧動

英國延遲脫歐 提前大選暗潮湧動

時代週報記者 謝洋

深陷脫歐泥沼的英國,或在五週後的大選中解脫。

由於10月22日現任英國首相約翰遜提出的脫歐協議立法時間表被否,導致脫歐未能在10月31日這一最後期限之前達成。約翰遜毅然祭出了提前大選這張底牌,最終在10月29日得以通過。

按照約翰遜提出的動議,此次大選將在今年12月12日正式展開,而歐盟方面亦將脫歐時間再次推遲至明年1月31日。

作為保守黨最大的對手,工黨領袖科爾賓接下了約翰遜的戰書。“這將是我們國家有史以來最有野心、最激烈的一場選戰,將造成實質的改變。”科爾賓說,“這將是我們的機會,為了多數人而不是少數人建設我們的國家,讓它更適合下一代生存。”

英國首相約翰遜則表示,英國是時候該團結一致了,也是時候“把脫歐處理好”。他承諾在新政府產生之前,他將暫時擱置他與歐盟之間的脫歐協議。

隨著大選的啟動,多方勢力藉此契機競相入場,英國既有的政治版圖也將迎來前所未有的變革。

不脫歐毋寧死

始於2016年的脫歐大戲,在新任首相約翰遜時期與反對派的博弈愈發激烈。上任不到一個月,約翰遜便先要求歐盟從英國脫歐協議中取消愛爾蘭邊境保障條款,但遭到歐盟拒絕;8月28日,約翰遜再出奇招,向英國女王提請將原本休會3周時間延長為5周,試圖以此打消反對派議員尋求立法阻止無協議脫歐的想法。

但事與願違。針對約翰遜的“拖字訣”,9月3日,保守黨下院議員奧利弗·萊特文提交申請,要求立即發起投票,決定是否剝奪首相的議會控制權,由於22名保守黨議員的叛變,約翰遜最終以301: 328的票數輸掉了對議會的掌控權;一天後,下議院又投票通過了一項阻擋無協議脫歐的議案,即除非2019年10月19日前議會投票通過政府與歐盟達成的脫歐協議或無協議脫歐,否則脫歐日期將推遲至2020年1月31日。

當天,一位領口敞開,喝得醉醺醺的中年男人對剛投完票走出議會大廈透氣的科爾賓喊道:“傑里米,我們來大選吧。”

前者便是約翰遜的特別顧問多米尼克‧卡明斯。卡明斯給約翰遜的建議是依靠民望提前開啟大選,在清除黨內異己的同時,重新奪回議會的控制權,藉此投票否決已經通過的防止無協議脫歐的法案。

可惜,工黨並未接招。接連受挫的約翰遜雖然按照建議提出在10月15日提前舉行大選,但並未獲得三分之二的議員支持—短短兩天內經歷了奪權、叛變、工黨避戰之後,首相除了將22名叛徒開除黨籍,似乎並沒有更好的洩憤方式。

工黨避戰的背景,約翰遜選擇了修改脫歐協議來與歐盟繼續周旋,直面愛爾蘭島邊界設定這一脫歐中的最大難題。

10月17日,歐盟領導會議開始之前,約翰遜和歐盟談判團隊完成了脫歐協議的草案,在這份被約翰遜稱為“偉大”的協議裡,對於愛爾蘭問題的處理改為:北愛爾蘭屬於歐盟關稅區,北愛爾蘭與愛爾蘭不設硬邊界,海關檢查將設在愛爾蘭海上,從英國大不列顛島穿越愛爾蘭海的貨物將支付歐盟關稅,但如果貨物最終在北愛爾蘭出售,賣方可以獲得退稅。

這份草案得到了除英國外的歐盟27個成員國領導人的一致通過,這也意味著,脫歐的焦點再次轉回到英國議會。

約翰遜的前任,特蕾莎·梅正是在議會中三度闖關失敗,最終淚灑唐寧街10號。

決戰前夕暗潮湧動

再度闖關議會,外界對約翰遜並不看好。“我們對這份脫歐協議不滿意,”科爾賓直斥。而保守黨的盟友北愛爾蘭民主統一黨(DUP)亦表示將投下反對票。

戲劇性的是,雖然約翰遜身處劣勢,議會給出的卻是“不投票”的回應。10月19日,保守黨下議院議員奧利弗‧萊特文(在奪權事件中的叛變導致被開除黨籍)此次再度提出一份“萊特文修正案”, 決定推遲原本定於當天舉行的關於脫歐協議的最後表決,直到議會通過新的批准法案,最終以322票支持對306票反對而通過。

奇蹟發生在10月22日。看似四面楚歌的約翰遜在議會單騎叩關,在“二讀”脫歐協議草案中,約翰遜以329:229的票數取得了壓倒性勝利—這也意味著,特蕾莎‧梅過去三年裡沒能完成的事情,約翰遜花了三個月便成功解決。

按照英國法律,“二讀”通過也意味著原則性通過這份協議,“三讀”只能修改不涉及內容的字句,距離通過這份修改了近40個月脫歐協議只差臨門一腳。然而對於約翰遜隨後提出的3天完成立法程序的動議,遭到了308: 322票的結果否決,這次反對派的“拖字訣”與約翰遜此前試圖休會的舉動如出一轍。

事情發展至今,脫歐已成為既定事實,約翰遜與科爾賓終於開啟了最後一戰。

10月29日,約翰遜再次提出於12月12日舉行提前大選的法案,在下議院以438票支持對20票反對通過,進入上議院審議,此次投票工黨有超過100名議員棄權,11人投下反對票。

歐盟方面也再次同意了脫歐延後的日期。歐盟委員會主席在推特上寫道: “我的英國朋友,歐盟27國已經正式同意延期。不過,這很可能是最後一次。請善加利用這些時間。我為你們祈禱。”

當天,科爾賓表示,工黨將支持約翰遜的提前大選動議,在歐盟同意將脫歐期限延長至2020年1月31日後,排除無協議脫歐的訴求“如今已得到滿足”。

按照進程,本屆議會將會在11月6日解散,正式揭開競選序幕,準備時間為5周,投票結果將在12月13日揭曉。此次提前進行的大選,從某種意義上而言,這將是選民們作出選擇的最後機會。

10月29日,英國《金融時報》發佈的民調顯示,執政的保守黨支持率比工黨高出11個百分點。

與此同時,多方勢力也加緊進場。

傑爾‧法拉奇領銜的英國退歐黨幾乎將保守黨的選票盡數收入囊中,在此次提前大選中,法拉奇勢必將尋求從兩大主要政黨中挖走退歐派選民;而自由民主黨則將尋求贏得留歐派選民的支持。

此外,蘇格蘭首席大臣、主張獨立的蘇格蘭民族黨主席斯特金(Nicola Ferguson Sturgeon)已經在11月2日宣佈進入備戰模式。她在格拉斯哥的一次集會演講中說,12月12日的英國議會大選將是她“此生最重要的一次選舉”。斯特金在演講中警告說,如果保守黨未來在大選中獲勝,便意味著蘇格蘭將被強行脫歐,屆時蘇格蘭可能走另一條獨立道路。

“據我所知,這是最不可預測的一場大選,”UK in a Changing Europe機構主席Anand Menon指出。

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