清朝的養廉銀製度

養廉銀，為清朝特有的官員之薪給制度。創建自1723年的該薪給制度，本意是想藉由高薪，來培養鼓勵官員廉潔習性，並避免貪汙情事發生，因此取名為“養廉”。

清初文官的俸祿標準是依據萬曆《大明全典》制定的低薪制，知縣“每月支俸3兩，一家一日粗食安飽兼餵馬匹，須銀五六錢，一月俸不足五六日之費”(實際上《大明會典》載正七品:歲該俸九十石。內本色俸、五十四石。折色俸、三十六石。本色俸內、除支米一十二石外。折銀俸三十五石。折絹俸七石。共該銀二十六兩九錢五分。折色俸內、折布俸一十八石。該銀五錢四分。折鈔俸一十八石。該本色鈔三百六十貫；合計一年約領大米1,105公斤、27兩五錢白銀及寶鈔360貫，足夠12口人一年的開銷，再加上明代所有的外命婦、誥命夫人有自己的年俸，並不包含在官員支俸中，地方官府的行政、人事、伙食開銷也不需要地方官員負責，再加上七品優免田賦80畝，免丁徭8人，又再加上稍為大一點官多半有兼俸(比如夏原吉領戶部尚書、太子少傅、少保三俸，王守仁領兵部尚書、左都御史、新建伯三俸，海瑞亦有吏部右侍郎、南京右都御史二俸，加上外命婦的俸給，各邊鎮守各官尚有1~20頃的養廉田，這些都不需要“孝敬”京官，也不需要被被內務府或皇帝巧立名目訛詐)，明代官員真實的薪俸比目前所認知的要來的高；所以清初延續的並不是明代的薪俸制度，而是關外那套類分贓制的封建制度，且很多官員在雍正前根本無薪水可領，又白銀購買力越來越低，所以必須從百姓身上剝削)。因此在康熙末年幾乎是無官不貪，甚至康熙本人也不完全反對官員貪汙。雍正元年（1723年）特設養廉銀，“因官吏貪贓，時有所聞，特設此名，欲其顧名思義，勉為廉吏也”，“知大臣祿薄不足用，故定中外養廉銀兩，歲時賞上方珍物無算”。

養廉銀的來源來自地方火耗或稅賦，因此視各地富庶與否，養廉銀數額均有不同。一般來說，養廉銀通常為薪水的10倍到100倍。光緒《清全典事例》記載：總督為13,000至20,000兩，巡撫為10,000至15,000兩，布政使為5,000至9,000兩，按察使為3,000至8,444兩。都司全年俸薪、馬乾、養廉銀四百四十九兩，千總俸薪、馬乾、養廉銀一百九十二兩，外委養廉銀三十六兩，增設各兵加餉銀九百五十二兩耳，凡共需銀四千六百餘兩。。

例如，廣西按察使劉韻珂的年俸銀130兩，養廉銀4920兩。

養廉銀並沒有完全解決官員的生計問題，一般的京官並未有足夠的銀錢收入，所依賴的是地方官的冰敬與炭敬，李慈銘在日記中稱：“京官貧不能自存，逢一外吏入都，皆考論年世鄉誼，曲計攀援。曾國藩擔任翰林院檢討後，家書提到：“男目下光景漸窘，恰有俸銀接續，冬下又望外官例寄炭資，今年尚可勉強支持。至明年則更難籌畫。”。

另一方面養廉銀又助養官員的豪奢，張集馨從道員升任按察使後進京覲見的花費是：“別敬軍機大臣，每處四百金，賽鶴汀不收；上下兩班章京，每位十六金，如有交情，或通信辦折者，一百、八十金不等；六部尚書、總憲百金，侍郎、大九卿五十金，以次遞減；同鄉、同年以及年家世好，概行應酬，共用別敬一萬五千餘兩”《清朝文獻通考》批評：“入愈豐而累愈重，知有私不知有公。縱倍給薪津，歲增經費，何補若人之揮霍，空益小民之負擔”，這是因為“廩入既厚，縱侈隨之，酬應則踵事增華，服用則豪奢逾度。”再加上晚清財政困難，俸銀、養廉銀常常停支，官員“藉口於養廉不足，肆行侵漁”。

灰色收入

“灰色收入”名之“灰色”，實介於“黑白”之間，顧名思義，此收入既非明明白白、正大光明取得，而又不同於典型的“黑色收入”，大都有其“美名”，使受者覺得理所當然，取之無愧。這種情況在封建社會司空見慣。

“冰敬”、“炭敬”

京官不能直接向人民收刮，所以要靠外官將所得的分潤一些，美其名為“冰敬”、“炭敬”之類。京官掌握官員任免的大權，外官為了鞏固地位，是必須與京官交結的，賣官鬻缺，自然也是京官的最大收入。這裡京官指掌權的大官。至於中、下級京官，沒有門路為外官拉攏的，就只有靠著代同鄉出具“印結”，每月分一些銀子以維持生活。所謂“印結”，即以京官的資格，代同鄉出具保證書，保證捐官或捐監貢的同鄉身家清白，並不虛偽等情。“印結”要被保證人出一筆銀子來買的，雖說是同鄉，實際並不要彼此認識，完全是一種買賣行為，當時每一省設一印結局，公排同鄉裡年高德劭的京官主持，叫做管印結官，每兩年更換一次，凡是加入印結局，出名為同鄉具印結的，每月可以分一次印結費，通常每人可以獲得幾十兩銀子。

多數中、下級京官生活是相當清苦的，所以都希望有朝一日能外放實缺，就可以發財了，然而“實缺”“肥缺”畢竟有限，爭之不易，只好眼睜睜看著有實權的大大小小官員憑藉權力發家致富，大發橫財。

和珅的養廉銀

和大人官做的很大，官職也很多，貪汙的錢更不用說了，且不說和珅貪汙多少，只說他明面表面的“養廉銀” 和珅官居正一品，“養廉銀”高達16000兩，按照這個計算方法，16000兩“養廉銀” 可以買120萬公斤大米，按照現在某寶的米價大概五元一公斤，和珅的“養廉銀”大概是600萬左右。