掌上南通客户端记者 赵冲
为贯彻落实国务院、省政府关于在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的重大决策部署，9月6日，南通市政府在全省13个地级市中率先出台了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，明确到2019年底，全市市场监管部门完成双随机抽查全流程整合，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，到2020年底，实现全市市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、联合抽查常态化。今天上午，市政府新闻办举行新闻发布会，邀请市市场监管局、市司法局等相关单位介绍了我市开展“双随机、一公开”监管情况。
所谓“双随机、一公开”，就是指在市场监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。南通《实施意见》明确，统一双随机抽查工作平台，实行抽查事项清单管理，建立健全随机抽查“两库”，制定抽查计划和实施细则，科学实施抽查检查，强化抽查检查结果公示运用。
据了解，我市将“双随机”抽查与信用风险分类监管相结合，对一般监管领域的检查事项，抽查比例严格设置上限。目前我市针对一般企业开展的不定向抽查设定比例为3.5%。对涉及安全、质量、公共利益等领域的重点检查事项，提高抽查比例，可以不设上限，比如对法定计量检定机构、广告发布登记单位的抽查比例为15%，对直销企业的抽查比例为50%，对食盐定点批发企业、食用农产品销售者抽查比例为80%，对集体用餐配送单位、养老机构食堂、学校食堂均按100%抽取。同时对投诉举报多、列入经营异常名录或者有严重违法违规记录的市场主体，加大随机抽查力度。
截至目前，全市共有217个部门上线使用“双随机、一公开”抽查系统，确定抽查事项2809项，入库执法检查人员6990人，先后开展抽查3018批次，检查市场主体20799户次。围绕跨部门联合抽查，共制定抽查任务104项，涉及成品油市场检查、校外培训机构整治等20多个行业领域，部分大型综合类企业的接受检查频次同比下降了50%以上。
关于在双随机抽查中没有被抽到，会不会产生监管空白的问题，市市场监管局相关负责人表示，“双随机、一公开”监管只是市场监管领域日常监管的基本手段，还有重点监管、投诉举报、转办交办、数据监测等针对个案启动监督检查的途径。对于无证无照经营，因为不具备合法主体资格，自然不会被抽到，但有关部门在接到投诉举报、转办交办或者通过数据监测分析获知线索后，会按照《无证无照经营查处办法》、《省政府办公厅关于贯彻落实〈无证无照经营查处办法〉的实施意见》和《江苏省无证无照经营查处事项目录》等规定予以查处。
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