纏訪、鬧訪少了，重複訪、越級訪少了，正當反映問題多了；信訪積案少了、集體上訪少了，信訪滿意率提升了……近年來，永濟市紀委監委從一系列具體的信訪案件入手，探索實踐涉紀信訪公開聽證，為化解疑難信訪問題蹚出了一條新路徑，一大批信訪突出問題得到有效解決，群眾反響良好。
把問題“曬”出來
金秋時節，永濟市城北街道下麻坡村村民們正在村裡最北面的十幾畝地平水富的良田裡收稻子。誰曾想到，幾年前這裡還是一片荒地。
2015年5月31日，永濟市城北街道黨工委接到下麻坡村村民陳某舉報，反映該村一組組長閆某私自變賣集體荒地用土不入賬，把近百萬元土方款中飽私囊的問題。收到線索後，經永濟市城北街道農經管理中心調查，城北街道紀委複核，閆某出賣土方款為3萬餘元，並非近百萬元，但其確實存在賣土方款未入賬問題，隨即責令其糾正。
但反映人陳某對處理結果並不滿意，同年8月，又通過網絡向中央紀委舉報。信訪件經中央、省、市紀委批轉後，永濟市紀委對此件重新進行調查，調查結論與城北街道紀委核查結果一致。案子結了，但反映人認為城北街道黨工委和村委會充當閆某的“保護傘”，在隨後一年多時間裡，仍多次上訪反映，形成了道理講不通，解釋聽不進的棘手問題，陷入了“誰查辦就告誰”的怪圈。
一紙反映材料，一件簡單案情，三級基層組織，五級紀檢機關，歷時300多天，費時費工，耗心耗力，問題的癥結在哪裡呢？
“實際上，群眾反映的問題往往並不大，但因為一些群眾對問題事實不清楚，對處置過程不瞭解，對解決依據不知曉，從而產生誤解、不信任。”時任永濟市城北街道紀委書記王新家告訴記者，“為了讓問題清、過程明、誤解消，2017年3月20日，永濟市紀委監委在下麻坡村開始了涉紀信訪公開聽證的探索之旅。”
聽證會上，反映人、被反映人、案件調查組、案發單位等齊坐一堂，法律工作者、專業人員、人大代表、政協委員、群眾代表等作為聽證人員，通過規範嚴謹的舉證質證、依法依規的公開辯論，以及客觀公正的分析合議，上訪群眾這才瞭解，賣土方的錢全部都用於支付平整土地和購買地埋管等公共費用，閆某不僅沒有侵佔土方款，還在資金不足的情況下，為了保證工期，自己墊付了部分款項。
“原以為村幹部把集體的錢私吞了，通過聽證，才知道村幹部這些年為群眾辦了不少實事好事，但我們還是希望今後村裡財務公開制度一定要落實好。”閆某也表示：“任職期間，確實忽視了學習，導致我對財務知識不瞭解，犯了這個錯誤，今後一定注意。”
將公正“聽”出來
一把鑰匙開一把鎖，公開就是解決重複疑難複雜涉紀信訪問題的“金鑰匙”。只有通過公開，把群眾想看到的、想聽到的、想了解到的掰碎了、亮明瞭，給群眾一個明明白白的答覆，一個清清楚楚的說法，一個實實在在的結果，才能澄清誤會，釋疑解惑。
2018年4月，永濟市紀委監委接到栲栳鎮某村寇某反映該村黨支部副書記兼組長屈某利用職權為他人違規現劃宅基地的問題線索。經查，發現問題屬實，督促當地國土所對其進行了行政處罰。寇某對紀委監委的處理結果並無異議，但對屈某違規佔用宅基地的相關問題仍心存疑慮。
為及時疏導群眾情緒，永濟市紀委監委在該村村委會組織召開了一場涉紀信訪公開聽證會，將近兩個月來調查落實情況進行公開。栲栳鎮國土所相關人員及專業人員等作為聽證人員出席，並對反映人寇某提出的宅基地相關問題進行現場答疑。
兩個多小時的聽證會，寇某聽取了相關政策解釋和法律工作者建議，情緒慢慢緩和下來。“以前，我覺得調查會遮遮掩掩、避重就輕。現在，一切攤在桌面上說，對結果我心服口服。也感謝紀委的同志專門召開這個會，給我答疑解惑，這個會很好，以後希望多開，將公正聽出來，讓公正看得見。”寇某由衷地說。
理越辯越明，事越講越清。正是在你來我往，一言一語中，真相得以還原，誤會得以消除，矛盾得以化解，幹群關係得以有效改善。
一場場涉紀信訪聽證會成功舉辦並非偶然，而是背後有一套行之有效的機制支撐。從下麻坡村等一系列具體案例入手，永濟市紀委監委逐步建立完善了一整套科學嚴謹、務實管用的工作機制，明確了會前、會中、會後各個階段的工作重點和11項具體議程和36個工作環節，形成了一套規範的涉紀信訪公開聽證流程圖，真正讓群眾感受到公正。
讓教育“動”起來
虞鄉鎮石衛村的信訪問題亦是這樣。聽證會上，永濟市紀委監委逐一公佈涉紀問題調查結果及處理情況，反映問題所涉及的相關負責人解讀政策、解釋疏導，使上訪人認識到農村院基屬於集體所有，村委會有權根據規劃重新分配，最終雙方握手言和，實現了“案結事了”。上訪人表示，公開信訪，不僅反映的事情有了結果，還學到了不少政策法規。
群眾是這樣的感受，黨員幹部們亦是如此。聽證會面對面質詢、辯解的交鋒，對與會的黨員幹部是“現場版”的典型案例警示教育，通過被反映人的自我剖析、自我反省，促使大家把自己擺進去，對照黨紀黨規，積極糾偏改錯，同時也對社風民俗起到了引導教化作用。
聽證一次，教育一片。開展信訪聽證會，對基層黨委政府來說是提升公信力的“放大鏡”，對於基層幹部來說是一次受教育的“大課堂”。永濟市多部門相關負責人表示，公開聽證這種做法，提醒著我們要始終堅守為民情懷，認真解決群眾反映強烈的突出問題，及時關注民情、體察民意、化解民怨，不斷增強破解難題和服務群眾的能力，有效維護人民群眾利益，提升群眾的獲得感和滿意度。
公開聽證工作開展兩年多來，打破了幹群之間“背對背”的僵局，實現了“面對面”的坦誠交流，使上訪人知情權、參與權、監督權得到充分尊重，促使幹群之間減少了猜疑，增進了互信，實現幹部群眾“心連心”。
前不久，城北街道下麻坡村信訪案件中上訪的村民又一次主動找到城北街道黨工委，希望他們召集各方再開一次關於村裡磚窯復墾的聽證會。城北街道農經中心主任李曉峰說：“群眾由不信任到依靠黨委解決難題的轉變，進一步印證了公開就能贏得百姓信任，就能為黨委政府贏得公信。”
本報記者 閆書敏
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