一场暴雨暴雪，城市交通全面瘫痪
一次管网故障，全城面临停水断电
一场严重的地震
造成巨大的经济损失和人员伤亡……
这些“扰动”种类繁多
既有天灾也有人祸
面对这些情况
“韧性城市”
便显得格外重要
“韧性城市”对大家来说
可能是一个比较陌生词汇
但是“韧性”一词大家肯定并不陌生
在物理学中
韧性指的是材料在塑性变形和断裂过程中
吸收能量的能力
那么
“韧性城市”是什么呢？
“韧性城市”是指城市或城市系统能够化解和抵御外界的冲击，保持其主要特征和功能不受明显影响的能力。也就是说，当灾害发生的时候，韧性城市能承受冲击，快速应对、恢复，保持城市功能正常运行，并通过适应来更好地应对未来的灾害风险。
就像这样
其实
“韧性”和“韧性城市”
是目前国际社会在防灾减灾领域
使用频率很高的两个概念
与防灾减灾有关的韧性概念
可以看出，韧性的概念基本涵盖了三个要素，一是具备减轻灾害或突发事件影响的能力，二是对灾害或突发事件的适应能力，三是从灾害或突发事件中高效恢复的能力。
上个世纪70年代初
韧性概念就被用于生态系统的研究中
后来逐渐扩展到了
社会生态系统、工程系统等领域
本世纪初
韧性的理念被用于城市复杂系统
就产生了“韧性城市”的概念
那么这个概念
它又有着什么样的特点呢？
韧性城市建设会根据城市的特点、防灾需求和灾害风险的种类、大小，建立一套适合这个城市特点的韧性评价指标体系。这个指标体系通常是分层级、分领域建立的，一个城市可能会建立上百项甚至更多的指标，并采取定性和定量相结合的方法对韧性水平进行评价。
从宏观上看，韧性城市主要具有以下几个主要特点：
一是发生灾害的时候，生命财产损失可控，也就是人员伤亡和财产损失小；
二是城市的主要功能不中断或者可以快速恢复；
三是备灾救灾系统完善，而且能够快速启用，灾害不发生链式反应，也就是次生灾害少；
四是灾后恢复的时间和程度能够满足社会的需求，也就是恢复快。
不过
要做到这些可不简单
因为这要求城市在结构功能上要具有多样性
就是有许多功能不同的组合
同时还要具有冗余性
就是有相同功能的可替换要素
“
打个比方，比方说公共交通这方面，既有铁路也有公路、航空等方式，一旦发生灾害，如果铁路中断可以走公路、走航空等。
除此之外
还要有抵御冲击的
鲁棒性、适应性、恢复力
以及学习和创新的能力
也就是要总结经验教训
以创新方式提高城市的防灾能力
那么韧性城市的概念
会给防灾减灾工作带来了什么影响呢？
韧性城市概念的提出，实际上给城市应对灾害的理念带来了新变化。原来应对自然灾害的方法是“硬抗”。比方说地震造成的生命财产损失，主要源自地震强烈震动导致的房屋倒塌，那么传统的做法主要是靠加厚、加粗墙体、柱体或增加钢筋的数量把房子盖结实来抵抗这种冲击。
但事实证明，当地震比较大、超过当地抗震设防阈值的时候，房屋就扛不住了。所以“硬抗”的方法已经很难应对这种极端灾害，极有必要采取一种“以柔克刚”的做法，也就是应用“韧性”的理念来更好的建设工程的抗震设防工作。
目前国际上韧性城市建设情况如何？
从国际上看，总体上发达国家由于经济实力强，同时也因近年来陆续遭到了重大的灾害冲击，韧性城市的推进相对较快。例如美国纽约制定实施了《一个更强大、更有韧性的纽约》建设计划，防控的风险主要是洪水和风暴潮；英国伦敦制定实施了《管理风险和提高韧性》计划，防范的主要是洪水、高温和干旱；日本则颁布了一项《国土强韧性政策大纲》，提出了推进整个国家的一个韧性提升计划，防控的目标主要是地震和海啸风险。
我国建设处于什么阶段？
我国的韧性城市建设目前处于起步阶段
但不论是理论研究还是实际推进都比较快
近年来已有一些城市陆续提出
开展韧性城市建设
特别是在2017年6月
中国地震局提出实施
《国家地震科技创新工程》
包含四大计划
“韧性城乡”计划是其中之一
这也是我国提出的第一个国家层面上的
韧性城市建设计划
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