一、莫讓農民成為土地改革的旁觀者：老版的農地入市跟大部分農民沒什麼關係！
關於農地入市，農地圈寫過幾篇內容，農地入市同地同權，別瞎高興，你或許理解錯了！農什麼地？入誰的市？同哪個權？，感興趣的童鞋們可以點擊鏈接翻讀。
在城鄉土地制度分割的背景下，允許農地入市，實行同地同權，讓農民能夠分享經濟發展成果和土地增值收益，既是改革趨勢也是民心所向，畢竟因為徵地引發的矛盾......
雖然媒體對前期的農地入市試點一片叫好，很多農民也受到鼓舞滿心期待，但是前期試點有個致命傷：允許入市的農村經營性建設用地範圍太太太太窄。
根據中辦、國辦印發的《關於農村土地徵收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》，農村集體經營性建設用地“是指存量農村集體建設用地中，土地利用總體規劃和城鄉規劃確定為工礦倉儲、商服等經營性用途的土地”。按照這一界定，農村集體經營性建設用地，一是存量建設用地，二是要符合“兩規”，三是限定為工礦倉儲、商服等經營性用途。
這個數量全國有多少呢？只有4200萬畝，佔全國集體建設用地總量的13.3%。不要看比例不低，要知道，這些建設用地的分佈極其不均。其中兩個地方比較多，沿海地區集體經營性用地數量大，尤以廣東、江蘇、浙江最盛；另外一個就是城鄉結合部、城中村。
扣除這部分後，農地入市跟全國的農民就關係不大了。
關於農村經營性建設用地的範圍和定義，學術界也有爭論，爭論的核心就是：這個範圍太窄了，需要擴圍。
二、大大大大大大大幅擴圍：國務院發文重新定義農地入市！
這兩天，國務院發佈《關於建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，其中很關鍵的一條，就是響應學界和民間的呼聲，重新定義了農村經營性建設用地，大大擴大了範圍，看原文部分（重點已經加粗）：
建立集體經營性建設用地入市制度。加快完成農村集體建設用地使用權確權登記頒證。按照國家統一部署，在符合國土空間規劃、用途管制和依法取得前提下，允許農村集體經營性建設用地入市，允許就地入市或異地調整入市；允許村集體在農民自願前提下，依法把有償收回的閒置宅基地、廢棄的集體公益性建設用地轉變為集體經營性建設用地入市；推動城中村、城邊村、村級工業園等可連片開發區域土地依法合規整治入市；推進集體經營性建設用地使用權和地上建築物所有權房地一體、分割轉讓。完善農村土地徵收制度，縮小徵地範圍，規範徵地程序，維護被徵地農民和農民集體權益。
解讀：這段話有兩個重點
（1）明確允許異地入市，原來的試點中，只允許就地入市，當地的經營性建設用地指標只能賣給當地用，允許異地入市給農民帶來的好處是：價高者得，可以賣出高價。
（2）允許農村閒置的宅基地和公益建設用地入市。
這也是關於農村土地改革最大的亮點，原來的經營性建設用地範圍過窄，只能小部分人受益，現在把閒置的宅基地、公益性建設用地包括進來，基本上就把全國70萬村莊都包括進來了，人人都有機會成為農村土地改革的潛在受益者。
三、不易過分歡喜：農地入市的天花板在哪裡？
對農民而言，事兒當然是好事兒，但是還是要給大家潑點兒涼水。
農地入市的口子開大了，每個農民都有機會成為農村土地改革的受益者，但並不是每個人都最終能成為農村宅基地改革的最終受益者。
這主要在於，城市對建設用地的需求總量是有限的，農村有5.5億畝的建設用地，但城市裡肯定需要不了這麼多，畢竟城鎮化進程已經進入後半程了，不是農村能供應多少城市裡就能全盤高價接了。其次是各地政府的落地速度，在需求有限的情況下，哪些村集體能先能給市場供應建設土地，就有先發優勢，動的早了還能賣個好價錢，動的晚了可能就繼續旁觀了。
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