地鐵開通指日可待，票價普惠百姓才能不負期待
蘭州市軌道交通票制票價聽證會上傳出消息——蘭州軌道交通1號線一期計劃6月初完成試運行
蘭州軌道交通1號線一期何時能通車運行，這是蘭州市民最期待的事。在5月6日召開的蘭州市軌道交通票制票價聽證會上記者獲悉，目前，蘭州軌道1號線一期工程正在進行規劃、人防、消防、環保、衛生等各類驗收工作，同步接受國家交通運輸部的運營評估驗收，計劃在6月份完成國家交通運輸部驗收提出問題的整改工作，並通過國家驗收後正式運營。
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1號線一期6月底完成驗收運營
目前，軌道交通項目建設情況如何呢？記者瞭解到，蘭州軌道交通1號線一期工程西起西固區陳官營，東至城關區東崗，全線長約26公里，共設20座車站，配26列6輛編組A型電動客車，總投資198.16億元。
2014年3月28日，蘭州軌道交通1號線一期工程全線開工建設，截至目前，已施工60個月時間，累計完成投資195.3億元，佔總投資的99%，其中，2019年截至2月底完成投資0.66億元，佔年計劃3.57億元的18%。20座車站已有19座車站建成（省政府站需與城關區中央商務區項目結合建設），隧道已雙向貫通，已實現全線軌通、電通，聯調聯試工作已於3月初完成，正式進入空載試運行階段，計劃6月初完成試運行工作。目前，正在進行規劃、人防、消防、環保、衛生等各類驗收工作，同步接受國家交通運輸部的運營評估驗收，計劃在6月份完成國家交通運輸部驗收提出問題的整改工作，並通過國家驗收後正式運營。
2號線一期計劃2021年底建成
蘭州軌道交通2號線一期工程（東方紅廣場—雁北路段）全長約9.06公里，共設置車站9座，停車場、主變電站各1座，採用A型車6輛編組。工程概算總額90.78億元，建設工期54個月。
自2016年5月14日開工以來，已累計完成投資24.9億元，佔總投資90.78億元的27%，其中，2019年截止到2月底完成投資0.9億元，佔年初計劃10.99億元的8%。目前，全線5個站點正在進行主體結構施工，主體結構累計完成50%（不含雁南路站）；盾構區間累計完成20%；管線遷改累計完成50%。2號線一期工程計劃2019年車站主體結構除雁南路站外全部封頂，盾構區間全線貫通，計劃2021年底建成。
此外，為適應城市發展變化的需要，支持蘭州新區和相關區縣建設，根據《國務院辦公廳關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》（國辦發〔2018〕52號）和蘭州城市總體規劃、城市軌道交通線網規劃，蘭州市軌道交通公司編制完成了《蘭州市城市軌道交通第二期建設規劃（2020-2025年）》。
本期建設規劃期為2020年至2025年，主要建設4號線全線、5號線主線，線路長度共119.1km，總投資499.58億元。其中，4號線全線起於雁灘站，終於大學城站，線長51.6km，設站19座，投資估算250.18億元。5號線主線起於火車站，終於機場站，線長67.5km，設站11座，總投資249.40億元。目前，建設規劃已於3月28日提交市政府常務會研究。
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蘭州軌道交通網包括5條線路
據悉，蘭州市軌道交通線網共由5條線路組成，線網總長228公里，共設置100座車站，其中換乘站12座。
1號線：西起西固區石崗，東至城關區東崗，線路全長34公里，依次串聯西固區、安寧區、七里河區、城關區，是主城區東西向的主骨架線路。
2號線：西起西固區化工南路，東至城關區雁灘雁北路，線路全長37公里，是東西向的第二條主骨架線路。
3號線：南起火車站，北至青白石片區，線路全長約24公里（含5公里支線），為中心城區輔助線，解決了城關區黃河兩岸的出行聯繫。
4號線（榆中線）：是主城區向東部城區輻射的市域快線，西起城關區萬達廣場，東至夏官營大學城，線路全長約52公里，與1號線銜接共同形成城市東西向大動脈，拓展了城市向東發展的空間。
5號線（新區線）：是主城區向蘭州新區輻射的市域快線，南起火車站，北至蘭州中川機場，支線延伸至蘭州新區公鐵走廊，線路全長約81公里（含13公里支線）。
蘭州市軌道交通票價聽證會上25名參加人提了42條意見和建議
聽證人在聽取聽證參加人發表意見
5月6日上午，蘭州市軌道交通票制票價聽證會在蘭州百合花賓館召開。與會的25名聽證參加人，對蘭州市發展和改革委員會提出的三套聽證方案進行聽證。經聽證，25名聽證參加人中有23人同意第一方案，1人同意第三方案，1人提出了新的方案。據蘭州市發展和改革委員會統計，聽證參加人現場共提出了42條意見建議，希望軌道交通票制票價的制定能更好更充分地體現公共事業的屬性，更多更好地惠及民生。
當日聽證會聽證的三套方案
圍繞三套方案、成本及配套措施等問題，25名聽證參加人發表了意見和建議。
聽證參加人、中鐵二院西北勘察設計責任有限公司總經理、教授級高級工程師李文軍表示，蘭州市在制定軌道交通票制票價中要考慮對長里程乘客給予適當優惠，對長時間乘坐的乘客可推行月票、季票，通過打折惠及更多人。
聽證參加人、蘭州大學衛生學院院長、教授、省政協常委劉興榮在談及運營成本時指出，今後，蘭州地鐵沿線廣告等商業收入可否補貼地鐵運營？
聽證參加人、蘭州大學法學院副院長遲方旭說，在地鐵的運行成本中，消費者不是主要承擔者，應由企業、政府和消費者共同承擔。
來自蘭州交通大學電氣與自動化學院的聽證參加人高鋒陽建議，將第一方案中24公里至30公里的6元到7元票價修訂為5元，這樣更能讓大眾承受。
聽證參加人發言
聽證參加人、蘭州理工大學電信學院副院長陳偉認為，該聽證方案中關於監審成本和蘭州人均收入等參考數據在時間上較老，建議採取更近更新的數據作為參考，來制定票制票價。
來自蘭州市城關區農民巷社區的聽證參加人潘瑛認為，應該拉長里程再進行加價，讓更多中低收入水平者享受到地鐵的實惠和便捷。
來自蘭州市安寧區應急保障局的聽證參加人羅興利建議，蘭州市在制定軌道交通票制票價中要綜合考慮百姓的期待、收入水平和地鐵運行之間的平衡，建議重新修訂方案，並建議將方案中的起步價公里數從4公里調整到7公里。
聽證參加人、退休職工梁鳳華原則同意第三套方案。他在談及地鐵運營成本時指出，甘肅是產電大省，蘭州地鐵的用電成本應該通過多部門協調給予優惠降價。通過降低成本，制定更利於民生的票制票價。同時，地鐵運營後還有隱形收入，比如沿線的廣告收入等，這些都要考慮到票制票價的制定中。總之一條原則，通過努力，讓利群眾。
來自蘭州市女子監獄的聽證參加人邢豔紅建議，將傷殘警察列入免費乘坐蘭州地鐵範圍。在談及地鐵運營成本時，邢豔紅也提到了地鐵運行中的電力成本問題。她指出，通過蘭州市軌道交通票制票價聽證會，希望協調有關部門能將地鐵電價降下來，因為甘肅是電力能源大省。
聽證參加人發言
聽證參加人、退休職工馬濟利主張修訂票制票價晉級里程，讓百姓全程花6元即可。
來自西北師範大學第二附中的聽證參加人騰光輝認為，單純用票價收入難以彌補地鐵成本，應該開拓新的發展渠道，並建議大力發展蘭州地鐵文化，使之融入人們的生活中。
聽證參加人、蘭州市人大代表、蘭山公園建設管理委員會法律顧問黃一家建議，對18歲以上60歲以下的乘客執行8.5折票價優惠。
聽證參加人發言
聽證參加人、政協蘭州市委員會常委、蘭州市社會科學院城市研究所所長牛錚超指出，從世界上看，地鐵的運行不是靠票價支撐的。參考北京、上海、廣州等大城市的地鐵票價，尤其是參照與蘭州人均收入水平相近的貴陽，蘭州市軌道交通票制票價制定要體現普惠性，建議將方案中的起步價公里數從4公里調整到5——8公里，把24公里——30公里內的票價調整到5元。
談及地鐵成本，牛錚超也提到了電價問題。他說，甘肅是國家發改委確定的峰谷分時電價試點省份，蘭州市有關方面應與價格、電力部門進行協商，在給地鐵免不了電價的情況下，能否進行大幅度降價？國有企業的重大責任之一就是惠及社會、民生。
牛錚超現場還支招說，蘭州地鐵還可採用先進技術降低電價成本。比如，用儲能方式將太陽能等能源儲下來，降低電價運行的成本。他說，蘭州地鐵是民生工程，將其做好，不僅惠民生，也利於蘭州市招商引資和吸引人才。
聽證參加人、蘭州市交通運輸委員會客運處處長楊凱建議，蘭州市軌道交通票制票價制定要明確乘客辦卡打折的優惠政策，這個必須有。目前國內好像還沒有辦地鐵卡不打折、不優惠的城市。
聽證參加人參加發言後，蘭州市成本監審局、蘭州市軌道交通有限公司、蘭州市發展和改革委員會有關代表先後回答了聽證參加人提出的詢問。
在聽證會總結階段，此次聽證會聽證人之一、蘭州市發展和改革委員會黨組成員、副主任盧光傑表示，各位聽證參加人各抒己見，陳述了對蘭州市軌道交通票制票價改革的42條意見和建議，主要集中在優惠換乘、成本、晉級里程等方面，我們都一一做了記錄，將這些意見建議補充到票制票價制定方案中，按照《政府制定價格聽證辦法》的有關規定，在聽證會結束後15日之內，將本次參加人提出的意見和建議及聽證會筆錄報送蘭州市人民政府，以供決策，經蘭州市人民政府同意後，將向社會公佈蘭州市軌道交通票制票價結果。
旁聽席
此次聽證會還設了旁聽席，由在校研究生、在校大學生、企業員工、個體戶和退休人員組成的10名旁聽人旁聽了聽證會。
據瞭解，蘭州軌道交通1號線一期工程西起西固區陳官營，東至城關區東崗，依次串聯主城四區，是蘭州市東西向的主幹交通線路，全線長約26.7公里，全部為地下線，共設20座車站，配26列6輛編組A型電動客車。
最新好消息！這些人群可免費或優惠乘坐蘭州軌道交通
聽證會現場
5月6日上午，蘭州市軌道交通票制票價聽證會在蘭州百合花賓館召開。與會的25名聽證參加人，對蘭州市發展和改革委員會提出的三套聽證方案進行聽證。記者從現場獲悉，根據蘭州市軌道交通票制票價聽證會聽證方案提出的配套措施及優惠政策，蘭州市重點優撫對象、殘疾人等人群可免費或享受優惠折扣乘坐軌道交通。
具體措施有：蘭州市重點優撫對象、現役軍人、傷殘軍人、殘疾人等特殊人群憑相關有效證件登記後免費乘坐軌道交通。
學齡在18週歲以下的蘭州市中小學生可辦理學生卡後享受5折扣值優惠;60—69週歲的老年人，可辦理老年卡後享受5折扣值優惠;70週歲及以上老年人，可辦理敬老卡,在工作日非高峰時間段和節假日免費乘坐軌道交通。
待軌道交通運營穩定及各項條件成熟後,城市軌道交通將與城市公共交通實現互聯互通。若國家出臺軌道交通相關優惠政策，從其規定。
以《初設及概算批覆》和《可研報告》中的相關數據進行測算——軌道交通1號線一期工程2018年單位成本為17.86元/人次
票價制定的前提條件是對運營單位進行嚴格的成本監審。5月6日，在蘭州市軌道交通票制票價聽證會上，蘭州市成本監審局韋亞文公佈了蘭州市軌道交通運營成本監審結論，該局在2017年1月23日至2017年3月22日對軌道交通1號線一期工程運營成本進行了監審，經審核，蘭州市軌道交通1號線一期2018年運營總成本為208654.80萬元；以年客運量11683.65萬人次計算，單位成本為17.86元/人次。
蘭州市軌道交通1號線一期工程初步設計及概算批覆總投資額約198.16億元。其中省市區三級政府承擔34.3%，企業自籌65.7%。線路全長25.909公里，設20座車站，在東崗和陳官營分別設車輛段、停車場各一座。在西客站和五里鋪設主變電站兩座。控制中心位於東崗車輛段基地內。車輛採用A型車，4動2拖，載客量（定員）1860人。設計最高運行速度為80km/h，初、近、遠期均採用6輛編組，初期配車26列/156輛。
2017年初，蘭州市價格成本監審局根據蘭州市軌道交通1號線一期工程（陳官營—東崗段）可行性研究報告，對運營總成本費用中生產人員（運營分公司人員）工資及福利、電費、修理費、營運費、管理費、無形及遞延資產攤銷、折舊、財務費用八項內容開展了成本監審工作，測算出軌道交通運營成本。
此次成本監審以軌道交通正常運營為假設條件，以1號線一期工程開始運營的2018年為測算年份，對蘭州市軌道交通有限公司的運營成本進行了審核測算。按照《可研報告》客流預測初期全日客運總量為32.01萬人，確定年客運量32.01×365=11683.65萬人次。經審核，蘭州市軌道交通1號線一期2018年運營總成本為208654.80萬元；以年客運量11683.65萬人次計算，單位成本為17.86元/人次。
需要說明的是，由於軌道交通1號線尚未正式運營，本次成本監審主要以《初設及概算批覆》和《可研報告》中的相關數據進行測算。蘭州市成本監審局建議在1號線一期工程完成竣工結算審計，待經過一段時間運營穩定後重新進行成本監審，核定實際運營成本。
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