本報記者 呂霞
“截至目前，平涼市崆峒、涇川、靈臺、崇信、華亭5個縣（市、區）已實現脫貧摘帽”。5月7日，省政府新聞辦舉行平涼市脫貧攻堅工作情況新聞發佈會。會上，平涼市委副書記馬琨對外公佈了這一喜訊，並稱，黨的十八大以來，平涼市圍繞“兩不愁、三保障”，緊扣“六個精準”，落實“一戶一策”，紮實開展精細精確精微的“繡花式”扶貧，脫貧攻堅取得了決定性進展。
探索形成脫貧攻堅平涼模式
數據最具有說服力。平涼市委副書記馬琨介紹，平涼市貧困人口已由2014年底的40.6萬減少到2018年底的8.75萬，貧困發生率由20.87％下降至4.63%。崆峒、涇川、靈臺、崇信、華亭5個縣（市、區）已實現脫貧摘帽，莊浪縣榮獲2018年全國脫貧攻堅組織創新獎。
近年來，平涼堅持系統科學謀劃，深刻把握貧困問題規律，探索形成了脫貧攻堅平涼模式。在實踐中，平涼市不斷深化對貧困問題的規律性認識，先後開展了3輪拉網式調研，弄清致貧原因，找準脫貧路徑，注重遠謀近施，梯次推進，提出聚焦重點區域、聚焦富民產業、聚焦補齊短板弱項、聚焦整合幫扶力量、聚焦政策落地“五個聚焦”的思路要求，出臺25條脫貧攻堅政策措施，學習借鑑四川經驗，部署開展以龍頭企業全覆蓋、“三變”改革全鋪開、金融保險全加入、危舊住房全清零、勞動就業全對接、教育醫療全跟進、社會救助全兜底、黨政幹部和社會各界全參戰、黨建統領全保障為主要內容的“九大沖刺行動”，構建以“九大沖刺行動”實施意見為龍頭、行業政策為支撐的政策體系，探索出了一條富有平涼特色的脫貧攻堅路子。這條路切合省情市情和脫貧攻堅實際，得到了平涼市各級黨員幹部群眾的一致認可，引領帶動平涼市脫貧攻堅取得了決定性進展，為今年平涼市整體脫貧打下了堅實基礎。
據介紹， 平涼是六盤山特困片區和陝甘寧革命老區的重要組成部分，從多年的脫貧攻堅實際看，脫貧難點在貧困群眾持續穩定增收上。對此，平涼市把牛、果、勞三大產業作為脫貧攻堅的主導產業，全面推開農村“三變” 改革，在有龍頭企業的地方，採取“輕資產”方式扶持龍頭企業做大做強，按“龍頭企業+合作社+農戶”的模式，擴大覆蓋面，提升帶動力；在沒有龍頭企業的地方，先組建國有公司，按“國有公司+合作社+農戶”的模式，實現全覆蓋、全帶動；在每個貧困村組建2個以上種植、養殖或其他方面的專業合作社。探索推廣了“黨組織+國有龍頭企業+專業合作社+貧困戶”的莊浪模式、“黨組織+供銷集團+鄉鎮扶貧產業開發公司+村委兩班子+合作社+農戶”的靜寧模式和“黨組織+勞務公司（勞務服務中心）+企業+農戶”的靈臺模式，實現了扶貧產業到村到戶，全市76%的行政村開展了“三變”改革，2.6萬貧困戶分紅2136.4萬元，70%的貧困群眾依靠產業穩定脫貧。
全面築牢脫貧攻堅戰鬥堡壘
平涼市把“兩不愁、三保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，堅持實事求是，不貪大求洋，不造盆景，發揮政府投入的主體和主導作用，對各級財政預算安排的涉農資金和政府幫扶資金進行歸集整合，實行“多個渠道引水、一個龍頭放水”，集中力量解決深度貧困片帶基礎設施、教育、文化、衛生等短板弱項。
目前，全市貧困村水泥(瀝青)路、動力電實現全覆蓋，村村通光纖工作被工信部樹立為全國典型。實施易地扶貧搬遷3813戶1.55萬人，農村D級危房全部清零，C級危房基本消除，2018 年實現了三年任務一年全清零的目標，走在全省前列。有需求的行政村幼兒園、標準化村衛生室實現全覆蓋。全面落實學前教育免除保教費、普通高中、中職學生免除學雜費、發放助學金、生源地助學貸款等教育扶貧政策，教育精準扶貧國家級示範區先行先試工作取得明顯成效。建檔立卡貧困人口在定點醫療機構就診不設起付線，先看病後付費、一站式即時結報， 合規醫療費用報銷比例達到85%。
基層黨組織是打贏打好脫貧攻堅戰的主力軍和先鋒隊。平涼市全面推行支部建在產業鏈上、黨員聚在產業鏈上、群眾富在產業鏈上、品牌樹在產業鏈上的“四鏈”模式，集中整治軟弱渙散黨組織。全市累計投入4289萬元，新建貧困村村級活動場所78個、改擴建50個，深度貧困村黨組織書記中，致富帶頭人和專業合作組織負責人佔到了74.6%。
通過“三變”改革435個“空白村”有了集體經濟收入，村級集體經濟“空殼村”全面消除。整治天價彩禮、薄養厚葬、人情禮重、婚喪嫁娶大操大辦等陳風陋習，貧困鄉村的鄉風和貧困群眾的精神面貌有了很大變化，脫貧致富的內生動力明顯增強。
打贏打好脫貧攻堅戰，不僅要靠各級黨委政府和黨員幹部的不懈努力，更離不開各級幫扶幹部、對口幫扶單位、東西扶貧協作的力量。平涼市把最能打硬仗的幹部派到脫貧攻堅一線，全市594個建檔立卡貧困村、206個貧困發生率高於17%的非貧困村都派駐了5人左右的駐村幫扶工作隊，調整、選派貧困村第一書記831人。各級幫扶單位從幫助貧困群眾多栽一畝果、多養一頭牛、多種一棚菜、多輸轉一名勞務、多辦一件實事“五個一”抓起，投入各類幫扶資金1.9億元，幫辦實事5.75萬件。
堅決兌現小康路上“不落一戶一人”
“當前，脫貧攻堅已經到了最吃勁的關鍵時刻，到年底實現平涼市整體脫貧摘帽不到240天了，時間上已經不允許有任何的鬆勁懈怠、猶豫搖擺。我們將以實施‘九大沖刺行動’為總抓手，更加註重薄弱環節，更加註重精準落地，更加註重綜合施策，更加註重脫貧質量，確保年內實現平涼市整體脫貧，堅決兌現小康路上‘不落一戶一人’的莊嚴承諾。”平涼市委副書記馬琨無比堅定地說。
據介紹，下一步，平涼市將切實增強脫貧摘帽的緊迫感和責任感，咬緊總攻目標，增強必勝信心，保持戰略定力，把工作重心、精力擺佈、力量配備都集中到全面落實政策、落實任務、落實責任和推進工作當中，不搖擺、不折騰、不停步，提振擔當創新突破提升的精氣神，盡銳出戰、連續作戰，不獲全勝決不收兵。全力推進龍頭帶動全覆蓋、“三變”改革全鋪開、金融保險全加入，推廣放大“莊浪模式”“靈臺模式”和“靜寧模式”效應，持續深化“三變”改革，做好龍頭企業培育壯大和專業合作社的規範提升，拉開架勢構建現代農業產業體系，夯實農民增收基礎。對標義務教育、基礎醫療、安全住房和飲水安全“3+1”要求，逐村逐戶逐項“過篩子”，摸清底數，查漏補缺，紮實推進“3+1”保障任務清零。從嚴從實抓好巡視反饋問題整改，從個別問題表現全面反查責任、政策、工作落實中的薄弱環節，舉一反三，由點及面，一項不漏地按期整改到位，堅決做到杜絕老問題、避免新問題。
落實落細“一戶一策”，把“九大沖刺行動”中的每一個衝刺行動，都抓實抓細抓到位。根據貧困戶脫貧進程及時調整優化幫扶措施，精準識別、精準施策、精準退出，杜絕一戶一策雷同、數字脫貧、虛假脫貧的問題。引導和幫助貧困群眾樹立“勤勞致富、脫貧光榮”的思想，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，杜絕“保姆式”扶貧和政策“養懶漢”。對還未脫貧的貧困村、貧困戶採取“過篩子法”和“填空補缺法”，一項一項對接，一件一件落實，努力解決“沒有”和“不達標”的問題。對已經脫貧的貧困村、貧困戶，做好實時跟蹤和動態監測，定期開展“回頭看”，多措並舉防止返貧和出現新的貧困。做好長遠規劃，抓好鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興，加快推進農業農村現代化。
閱讀更多 中國甘肅網 的文章
