一邊是海量的煤、油、氣等資源，每平方公里地下蘊藏著10億元“寶藏”；一邊是長期依賴“賣煤”的粗放方式，煤炭資源轉化率不足30%，大量“寶藏”被浪費——日前，本報獨家報道《榆林能否打破煤炭“只採不轉”怪圈》一經刊發，便在業內引發廣泛討論和關注。
“發展煤化工產業，我作為市長可以說，全國再找不到像榆林這樣的地方，榆林應是大家的第一選擇。但客觀來講，榆林發展水平目前仍有差距，煤炭本地轉化率只有22.6%。我們在自己的地裡長小麥，現在將小麥磨成了麵粉，麵粉卻還沒能做成蛋糕、麵包。”榆林市市長李春臨一語中的。
作為國家重要的能源化工基地，榆林緣何陷入這般困境？又是什麼阻礙了這裡的煤炭資源獲得更好利用？帶著這些問題，記者近日赴榆林實地探訪，尋求答案。
（文丨本報記者 朱妍）
“榆林發展煤化工產業，
資源條件可以說是全國最好”
從榆林市區出發，驅車向東北一路行駛，人煙漸行漸少，色彩愈發單調。約70分鐘車程後，一個個“鋼鐵巨人”扎堆映入眼簾，周邊除了綠樹就是大片黃土。這裡是國家新型工業化產業示範基地、陝西最大的工業園區——榆神工業區，作為全國現代煤化工集中度最高的園區，四周矗立著各式如巨人一般的裝置設備。
地域面積大、資源儲量大、投資體量大、產品產量大，“四大”特徵是榆林優勢所在。據榆神工業區管委會相關負責人介紹，園區規劃面積1108平方公里，探明煤炭儲量300億噸，20公里半徑範圍內煤炭產能1億噸/年。同時，園區已落實規劃投資約3000億元，到“十四五”末全部建成後，預計可形成煤制油、煤制烯烴、煤制芳烴、甲醇及精細化工產品等5個“500萬噸級”產業。
也正因此，園區吸引著國家能源集團、陝煤、延長石油等一批龍頭企業的入駐。目前僅榆神工業區核心區域“清水工業區”，2018年實際開工項目投資規模就超過500億元，在此基礎上，
今年計劃再落實500億元以上。記者進一步瞭解到，這還只是榆林煤化工產業的一個縮影。李春臨表示，經過20多年發展，榆林煤化工產業框架初步形成、規模優勢逐漸顯現。截至目前，全市累計實施23個重大煤化工項目，實際總投資達1500多億元，全球首個煤油共煉、最大煤制烯烴等項目均在此落地。“一方面，榆林煤炭95%以上是優質的侏羅紀煤，兼具低灰、低硫、低磷及高熱、高油特性，作為化工用煤再合適不過。另一方面，我們已將全市大大小小40多個園區壓減到23個，下決心改變過去‘一縣一區、一區多元’模式，目的正是要集聚力量發展煤化工產業。”
在多位業內人士眼中，榆林優勢同樣值得肯定。“榆林發展煤化工產業，資源條件可以說是全國最好。”中國工程院院士、中科院大連化物所所長劉中民如是說。
延長大化所西安潔淨技術研究院副院長楊東元也向記者證實，延長石油一半以上的煤化工項目就佈局在榆林，“而且，全市幾乎佔據了全國70%左右的煤化工轉化種類及產能。”
“產品鏈短、耦合度低，
沒有真正發揮應有優勢”
資源得天獨厚、優勢有目共睹，榆林卻依然深陷“成長的煩惱”。困境何在？
榆林市副市長王國忠告訴記者，儘管榆林早已提出“三個轉化”，要求推動煤向電轉化、煤電向載能工業品轉化、煤油氣鹽向化工產品轉化，但截至目前，煤炭資源的就地轉化情況仍不理想。“說白了，大部分煤炭被運出去。全市近40%的GDP仍靠煤炭採掘，工產品實際佔比很少，且現有產品大多仍是基礎原料。”
進一步究其原因，多位專家認為，產業佈局、技術、人才等制約因素皆有之。
以榆神工業區為例，上述負責人坦言，目前雖項目眾多，更多產品卻停留在基礎原料層面。“到去年底，園區已引入30多家精細化工企業。但說實在的，大多是小規模項目、游擊戰形式 ，未能實現抱團發展，整體處於前期探討階段。究竟如何往深處走、往高端走，我們自己也在思考摸索。”
石油和化學工業規劃院副總工程師劉延偉也稱，榆林煤化工產業尚處初級階段，更多精力被放在做規模上。“從100萬、200萬再到400萬噸，產品卻仍屬初級，附加值相對較低。跟風、重複產品較多，缺乏具有前瞻性的項目；企業與項目各自獨立，缺少上下游鏈接。”
“我可以不客氣地講，包括榆林在內的能源‘金三角’，產業發展千篇一律，產品同質化嚴重。產品鏈短、耦合度低，沒有真正發揮應有優勢。”劉延偉直言。
而在劉中民看來，受限的根本原因是技術。“整體來看，煤化工行業拿得出手的技術本就不多。一共只有那麼多好的技術，企業難免一哄而上。再看榆林地區，現有技術基本都是‘外來’的，當地缺乏自己的技術研發能力。”
上述說法得到楊東元的贊同。“我認為，解決困境的唯一出路不是政策、產業，而在於技術 。除行業自身，面對石油化工、天然氣化工等外部競爭，若長期抱著傳統路線，我們的優勢很可能在3-5年內消失殆盡。從另一層面說，技術水平上去了，項目運行效率高、收益率好，自然能吸引企業前來投資，而不是擔心煤炭資源被賣掉。”
另據當地多位企業人士反映，人才也是值得重視的問題之一。“榆林化工底子本身就弱，專業人員、專業院校相對較少，加上近年煤化工行業發展迅猛，人才供給缺口越來越大。”榆神工業區負責人稱。
“所謂精細化，不只是做精細品，
更要發揮資源優勢、上下游聯動”
“要做‘蛋糕’‘麵包’，高端、精細化工是榆林的目標和希望。”在李春臨的設想中，一條以煤化工全產業鏈為方向的路線逐漸清晰。
按照規劃，榆林將著重打造“煤頭化尾”的新型化工基地，構建縱向關聯、橫向耦合、上下游協作配套的六大產業鏈——煤炭分質利用、煤制甲醇-烯烴及下游、煤制芳烴-乙二醇-聚酯、煤制油、煤基高端化工及氯鹼化工。由此，實現從原料向材料轉化、從大宗化學品向終端應用品拓展、從產業鏈中低端向高端邁進的目標。
對此，專家們也給出建議。“所謂精細化，我理解不只是做精細品的意思，更要真正發揮資源優勢、上下游聯動。”劉中民指出，在前期相對粗放的發展基礎上，榆林已然到了亟待“接續”的時刻。
具體而言，“我們先要分析，為什麼做煤化工？煤化工的定位之一，就是彌補石油化工結構性缺陷，二者取長補短、協調發展。而從性能來看，含氧化合物從來就不是石油化工拿手的事兒，這一部分恰好就能成為煤化工的重要發展方向、技術進步方向。因此我認為，含氧化合物可作為榆林下一步的優選產品。”劉中民建議。
要真正發揮資源優勢，“新材料”也是多位業內人士看好的方向。“在有了大量、廉價的煤基化工品後，如何從低成本上突破，將基礎原料進一步轉化為材料？料要成材、材要好用，我認為新材料是未來20年左右，煤化工產業的一個重點方向所在。”楊東元告訴記者。
劉延偉也表示，根據對未來國內外能源化工發展大勢的判斷，原料低碳化、輕質化，工藝清潔化及產品高端化是潮流和方向。“在此背景下，
榆林發展煤化工沒必要去和大煉化項目競爭，而應結合規模與市場容量進行選擇，下一步可重點關注中間產品及新材料等高端化學品。”為了更好地保障發展，記者瞭解到，榆林市政府正在制定能源化工產業負面清單、優先發展清單，未來將在兩項清單的管控之下佈局項目。“不再是什麼菜都往籃子裡面裝，政府也要有所選擇。榆林雖然資源豐富，卻也不是沒有天花板。發展高端煤化工產業，我們還有很多東西要思考。”王國忠說。
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