连续十几年的中央“一号文件”对农村给予了足够的政策倾斜

作者系中国知名财经作家 中国地方金融研究院研究员

滚滚改革大潮,使中国经济获得了飞速发展,而各种经济改革措施也推动了工农业生产的发展,尤其是连续十几年的中央“一号文件”对农村给予了足够的政策倾斜。那么,有人会问,在我国工业基本实现现代化的今天,我国农业是否也实现了现代化?

连续十几年的中央“一号文件”对农村给予了足够的政策倾斜

作为一个农村出生的人,也长期关注“三农”工作的财经工作者,我觉得中国农业除了一些种植规模较大的平原地区农业现代化水平稍高之外,大部分农村地区至少是80%以上农业种植业科技化程度较低,主要依靠传统手工劳动种植业为主,农业劳动生产效率较低,成本大,收益低,农业还不足以成为一个养家糊口的产业,大量农村劳动力不愿从事农业种养殖业,以至农村不断出现空心化局面。而且,中国农业落后还有一种表现是,抗风险能力弱,受到自然灾害侵袭时缺乏抗拒能力,而且对农业自然灾害的预防能力也比较脆弱,以至不少地方的农业还难以摆脱靠天吃饭的格局。形成这种局面主要是农业家庭承包责任制过于分散,单个家庭难以形成集体抗风险的能力,越来越显示出家庭联产承包责任制的局限性和不可持续性。可以说,家庭联产承包责任制在目前看来,已成一种落后的生产方式,与我国劳动力发展的现状已不相适合,成为制约中国农业发展的最大瓶颈。

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最为令人心酸的是,农业种养殖业缺乏准确的市场信息,生产什么、生产多少,盲目性较大,难以与市场形成有效的对接。如此以来,农业始终没有摆脱“增长不增收”及“谷贱伤农”、“谷贵伤民”怪圈,加上对农产品保护制度不到位、农产品价格与工业品价格之间的“剪刀差”一直没有消除,使农业越来越被边缘化,也越来越不受人待见,就连农民自己都看不起自己从事农业生产。

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由此,在笔者看来,要改变中国农业这种落后现状,除了推行农业机械化、现代化之外,打破已有的制约劳动力发展的旧有思想框框,建立新的农业生产方式已成当务之急。目前来看,应对农村分散的责任田制度再来一次彻底改革,从分散到集中,让更多的农业种地能手能通过租赁、“兼并”等方式集中土地,实行大面积规模化、机械化耕种,提高农业科技含量,提高农业规模效益。而且,可更一进考虑,鼓励城镇资本下乡,还可允许适度的土地长久流转,消除农村土地姓资姓社的困扰,让农业种养殖的者“恒产有恒心”,实现农业种养殖业的长久可持续发展。同时,提高农产品价格,提高农业比较效益,让农民愿意种地,让种地能够成为养家糊口的产业,这样中国农业发展的春天就来了。

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