特 别 报 道
近期，国家发展改革委在官网发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，城区常住人口300万—500万的I型大城市要全面放开放宽落户条件并全面取消重点群体落户限制。广州、深圳这2个超大城市将大幅增加落户规模，这一消息让许多外来务工人员精神振奋。
不过深圳市民王先生反映，企业总部不同意将员工社保转移至分公司，如深圳这类积分入户规定必须在当地缴纳社保的城市，他们的落户之路走得十分艰难。
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市民王先生就职于一家央企广铁集团，2015年因为岗位调动，他被派往深圳分公司，王先生的太太生了二胎后，他希望结束两地分居的日子，咬牙将全家都搬来了深圳。随着大儿子准备读小学，他也着手准备积分入户的申请材料，这时才发现他的养老保险和工伤保险还在广州。
2015年我从广州调到深圳，因为铁路情况也比较复杂，医保是铁路内部的，所以单位让我不要迁到深圳。很多央企，像银行、铁路都是统筹到省会城市购买，这就很麻烦了。
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广铁集团在2015年制定了《广州铁路公司驻粤职工工伤保险纳入地方管理的意见》，当中写道：广铁集团自行管理的驻粤职工工伤保险以相对集中的方式统一纳入广州市工伤保险统筹管理，其工伤保险费按照广州市有关规定征缴。
而为了解决养老保险财务能力的区域差异问题，解决参保人养老保险关系异地转移接续，根据《广东省完善企业职工基本养老保险省级统筹实施方案》，实现全省职工基本养老保险金统收统支统管的协调联动。因此公司也一直是为他们在广州购买养老保险。
但是参照《深圳市积分入户办法（试行）》，申请积分入户人员应具备的基本条件中有一条，拥有深圳市合法产权住房(或在深圳市租赁住房)并依法按时参加深圳市社会养老保险年限均已满5年。
王先生说单位规定统一在广州买社保，企业规则与地方政策相冲突，他们想满足深圳积分入户的政策要求几乎不可能。
我们以前都是在广州买的，省级统筹有这样的文件。所以现在在深圳买的时间比较短。可是深圳这样就只看地方，没有照顾到央企、国有企业都按照中央提倡的省级统筹去操作保险
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《深圳市积分入户办法（试行）》还有一个10分的加分项，凡是通过单位申办的，要在本单位连续缴纳工伤保险费2年以上，并且必须在深圳购买。
为了入户能让孩子就读公办学校，王先生找单位协商，希望将社保转到深圳公司。但公司回复，担心广州和深圳会出现重复购买的情况，因此已经暂停了深圳地区铁路职工在深圳社保局缴交工伤保险的账户。
得知账户被暂停，同事们不淡定了，到处想办法打报告写申请，直到去年才重新恢复。
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同时，深圳公司的职工通过企业发函给深圳市人社局，解释情况的特殊性，却被各级部门踢皮球。
通过我们公司写函去深圳人社局，一直没有回复，他们说要上会，我问什么时候上会他也没说，就让我等着，去年说今年年初给我答复，但是现在也没有下文，我们也是很着急。因为这个问题我找了社保厅，他们又把问题打到深圳来，所以他们既是裁判，也是运动员，怎么办呢。
记者拨打了深圳市人社局市场处的电话了解情况，工作人员说领导正在讨论，但是最终结果何时能有，他也并不清楚。
积分凑不齐，入不了户，孩子也只能就读民办学校，王先生很愧疚，本是希望给孩子更好的家庭氛围，却可能牺牲了孩子的教育。
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作为人口第一大省的广东，截至2018年年末全省常住人口达11346万，人口密度为全国的4.35倍，比上年净增了177万，居于全国前列。近年来，广东各地户籍改革不断加码，除了进一步放宽人才落户条件，出台与户籍新政相配套的多重优惠政策，还大幅度简化落户办理流程。例如珠海、中山、东莞等地均取消了积分入户。
根据最新发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目。
公共政策研究员余梁指出，进一步放开不是全面放开，比如广州新政策主要体现对高学历高层次人的放开，这几年深圳变化比较大，深圳的侧重点也是高学历这块，像这种特大型城市一下子还是做不到全面放开，他们一定会借这个机会进行人才结构性调整，获取人才红利最高的这部分。
另外，当地政府在落户政策上一般会立足于本行政区域的企业和人才，不过央企的情况的确有其特殊性，但以此要求修改政策，难度很大。
余梁表示，如果工作地点和购买社保地点不一致，还将其计入积分存在风险。比方说如果央企在北京，你允许了这种情况，那么怎么判断你是不是在深圳工作，有些根本不在深圳工作，他以这个理由要去深圳入户，这个显然违背了政策初衷了。
(文字：唐梦圆)
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