特 別 報 道
近期，國家發展改革委在官網發佈《2019年新型城鎮化建設重點任務》，城區常住人口300萬—500萬的I型大城市要全面放開放寬落戶條件並全面取消重點群體落戶限制。廣州、深圳這2個超大城市將大幅增加落戶規模，這一消息讓許多外來務工人員精神振奮。
不過深圳市民王先生反映，企業總部不同意將員工社保轉移至分公司，如深圳這類積分入戶規定必須在當地繳納社保的城市，他們的落戶之路走得十分艱難。
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市民王先生就職於一家央企廣鐵集團，2015年因為崗位調動，他被派往深圳分公司，王先生的太太生了二胎後，他希望結束兩地分居的日子，咬牙將全家都搬來了深圳。隨著大兒子準備讀小學，他也著手準備積分入戶的申請材料，這時才發現他的養老保險和工傷保險還在廣州。
2015年我從廣州調到深圳，因為鐵路情況也比較複雜，醫保是鐵路內部的，所以單位讓我不要遷到深圳。很多央企，像銀行、鐵路都是統籌到省會城市購買，這就很麻煩了。
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廣鐵集團在2015年制定了《廣州鐵路公司駐粵職工工傷保險納入地方管理的意見》，當中寫道：廣鐵集團自行管理的駐粵職工工傷保險以相對集中的方式統一納入廣州市工傷保險統籌管理，其工傷保險費按照廣州市有關規定徵繳。
而為了解決養老保險財務能力的區域差異問題，解決參保人養老保險關係異地轉移接續，根據《廣東省完善企業職工基本養老保險省級統籌實施方案》，實現全省職工基本養老保險金統收統支統管的協調聯動。因此公司也一直是為他們在廣州購買養老保險。
但是參照《深圳市積分入戶辦法（試行）》，申請積分入戶人員應具備的基本條件中有一條，擁有深圳市合法產權住房(或在深圳市租賃住房)並依法按時參加深圳市社會養老保險年限均已滿5年。
王先生說單位規定統一在廣州買社保，企業規則與地方政策相沖突，他們想滿足深圳積分入戶的政策要求幾乎不可能。
我們以前都是在廣州買的，省級統籌有這樣的文件。所以現在在深圳買的時間比較短。可是深圳這樣就只看地方，沒有照顧到央企、國有企業都按照中央提倡的省級統籌去操作保險
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《深圳市積分入戶辦法（試行）》還有一個10分的加分項，凡是通過單位申辦的，要在本單位連續繳納工傷保險費2年以上，並且必須在深圳購買。
為了入戶能讓孩子就讀公辦學校，王先生找單位協商，希望將社保轉到深圳公司。但公司回覆，擔心廣州和深圳會出現重複購買的情況，因此已經暫停了深圳地區鐵路職工在深圳社保局繳交工傷保險的賬戶。
得知賬戶被暫停，同事們不淡定了，到處想辦法打報告寫申請，直到去年才重新恢復。
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同時，深圳公司的職工通過企業發函給深圳市人社局，解釋情況的特殊性，卻被各級部門踢皮球。
通過我們公司寫函去深圳人社局，一直沒有回覆，他們說要上會，我問什麼時候上會他也沒說，就讓我等著，去年說今年年初給我答覆，但是現在也沒有下文，我們也是很著急。因為這個問題我找了社保廳，他們又把問題打到深圳來，所以他們既是裁判，也是運動員，怎麼辦呢。
記者撥打了深圳市人社局市場處的電話瞭解情況，工作人員說領導正在討論，但是最終結果何時能有，他也並不清楚。
積分湊不齊，入不了戶，孩子也只能就讀民辦學校，王先生很愧疚，本是希望給孩子更好的家庭氛圍，卻可能犧牲了孩子的教育。
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作為人口第一大省的廣東，截至2018年年末全省常住人口達11346萬，人口密度為全國的4.35倍，比上年淨增了177萬，居於全國前列。近年來，廣東各地戶籍改革不斷加碼，除了進一步放寬人才落戶條件，出臺與戶籍新政相配套的多重優惠政策，還大幅度簡化落戶辦理流程。例如珠海、中山、東莞等地均取消了積分入戶。
根據最新發布的《2019年新型城鎮化建設重點任務》超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目。
公共政策研究員餘梁指出，進一步放開不是全面放開，比如廣州新政策主要體現對高學歷高層次人的放開，這幾年深圳變化比較大，深圳的側重點也是高學歷這塊，像這種特大型城市一下子還是做不到全面放開，他們一定會借這個機會進行人才結構性調整，獲取人才紅利最高的這部分。
另外，當地政府在落戶政策上一般會立足於本行政區域的企業和人才，不過央企的情況的確有其特殊性，但以此要求修改政策，難度很大。
餘梁表示，如果工作地點和購買社保地點不一致，還將其計入積分存在風險。比方說如果央企在北京，你允許了這種情況，那麼怎麼判斷你是不是在深圳工作，有些根本不在深圳工作，他以這個理由要去深圳入戶，這個顯然違背了政策初衷了。
(文字：唐夢圓)
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