据悉,4月16日,国家发展改革委、商务部联合召开——全面实施市场准入负面清单制度工作部署视频会议,对全面实施市场准入负面清单工作进行了全面部署,砂石行业市场准入标准或许将全国统一,企业不再为担忧自身合法性而“战战兢兢”。
我国最新的《市场准入负面清单》是2018年12月25日国家发改委发布的,砂石行业相关的矿山开采、河道采砂被纳入负面清单中的“许可准入类”。
什么是市场准入负面清单制度?
简单来讲就是“禁止类”的项目不能干,“许可准入类”的满足列出的许可条件才能干,清单中没有提到的项目意味着不用审批、民企国企都能干,市场准入门槛全国统一。
此前,我国行政准入总体以“法无明文授权不可为”为导向,准入环节中政府色彩浓厚,表现出门槛过高、政出多门、程序复杂、公平度不够、透明度不足等问题。
在砂石矿山、河道采砂等传统领域或者机制砂等新兴领域,并没有全国统一的许可准入标准,各项硬性指标散见于各项法律法规中,而且不同地区可能还有特定的准入条件,部分要求缺乏必要性和合理性。极端情况下,企业时时处在怀疑自身“合法性”的担忧之中。
国家发展改革委和商务部要求,切实维护市场准入负面清单制度的统一性、权威性,违规设立的准入许可、隐性准入门槛和地方自行制定的准入类负面清单要坚决清理取消,实现“一单尽列,单外无单”。同时,要建立并不断完善实施调整与定期调整相结合的清单动态调整机制,实现“一单一修,动态调整”。
对砂石行业来说,市场准入负面清单将解决采砂与砂石矿山需要哪些手续、民营与国营等不同所有制企业能否公平竞争等关键问题。但是,准入许可涉及的管理部门、法律法规较多,各地情况千差万别,还处于完善阶段的“负面清单准入制度”很难一次性穷尽所有条款,完全成型尚需时日。
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