白水县公安局巡特警大队对构建“2+2+2”巡逻防控模式的思考

巡逻防控工作是巡特警的一项主要工作和任务，是及时预防和打击各类违法犯罪的有效手段，也是加强社会治安动态管理、服务人民群众、维护社会长治久安的根本措施。结合近年来白水县城区巡逻防控模式改革创新的过程，探索推行出“两点两面两机动”的“2+2+2”巡逻防控模式，进一步牢牢掌握社会治安主动权，全面提升巡特警服务群众、治安管理和防范打击违法犯罪效能，稳步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，谈一些自己的思考和看法。

一、白水县公安局城区巡逻防控模式的改革过程

随着我县城市化进程的加快，人口密度增加，社会活动空间增大，生活节奏加快，人财物大集中、大交换、大流通等多元化特点呈现，城区治安层次结构日趋复杂。加之今年是新中国成立70周年，安保维稳、扫黑除恶、治安防控等任务加重，各种治安矛盾突显，给城区社会面管控提出了新挑战和新要求。我局巡特警大队立足城区社会治安形势，从符合城区治安防控、警务实战化需要出发，结合城市发展需要，对城区的治安形势进行了多年分析研判，勤务模式不断改革创新，已经历了三次大的调整。

2007年，按照警务跟随警情走的原则，在城区实行“六班四运转”巡逻勤务机制，绘制巡防标志图，采取公开着装与便装秘密巡逻相结合、车巡与步巡相结合、固定岗位守巡与流动分时段巡逻相结合的方式，实行错时工作制，进一步加强城区治安防控警力，科学划分巡逻区域片段，做到人人定岗、岗岗定人，既保证了重点，又做到面上不漏，确保片片有人管，遇事反应快。

2011年，推出城区“5+X”治安巡逻盘查模式，即把城区分为5个主要出口，设立5个固定盘查点、X个流动盘查点，构筑起城区的第一道防线。对城区内重点单位、摊位、门店、人口进行详细登记造册，并熟知熟记，对群众进行安全防范宣传，进一步增强群众自防意识、增进警民关系，达到预防和压降发案、及时掌握情况、迅速处置突发事件的目的。

2014年，将城区街面巡逻模式调整为“5定6巡2机动”，全力打造点动控线，线动控面的动态巡逻管控模式，有效遏制了城区街面“两抢一盗”案件高发的势头，确保了城区的社会治安稳定。（5定：在一马路十字武装屯警点、仓颉广场警银亭、中心广场警银亭、县委执勤点、县政府执勤点实行定岗驻勤；6巡：将城区划分为6个巡区，每个巡区一个电瓶车巡逻小组，实行网格化巡逻。2机动：机动中队实行24小时动中备勤，设卡盘查。便衣中队适时在案件高发时段、路段和重点区域进行机动巡逻管控）。

二、当前城区巡逻防控模式存在的主要问题

（一）巡逻防控模式不能适应城市发展需求。2017年，我县启动彭衙路棚户区改造项目，拆迁群众达1500多户、拆迁范围占到县城的1/4，拆迁用时三个月，创造了“白水速度”“棚改精神”。然而，2014年以来，城区巡逻模式一直沿用“5定6巡2机动”，已经不能适应棚改工程之后的巡逻防控需求，人员迁移、居住变化、管控分散是催生新的巡逻模式调整的主要因素。

（二）精准巡逻布控不能满足巡防模式需求。按照“5定6巡2机动”巡逻模式要求，要在5个固定点、6个巡逻面、2个机动时开展巡逻防控，在布控警力、时间上要求非常严格。我局巡特警现有警力70人，按照“5定6巡2机动”布防需要警力60余人，实际日常投入警力30余人，警力根本不能满足此巡逻模式的需求。巡特警除巡逻防控外，还承担了大量急难险重的外勤任务，警力、时间、机动性上也与“5定6巡2机动”巡防模式不相适应。

（三）现有后勤保障不能满足巡防模式需求。

三、对构建“2+2+2”巡逻防控模式的构思

2019年，随着老城区拆迁、部分居民迁移，县城分布由东西居住变化为南北居住，巡特警大队因地制宜，因情施策，深入开展巡防模式调研，及时调整巡逻警力部署，推出符合当前城区社会治安实际的“2+2+2”巡逻模式，即“两点两面两机动”新模式。“两点”是以一马路十字武装屯警点为中心，辐射管控苹果广场和仓颉广场两个点；“两面”是以一马路为中线，划分南片和北片两个警组区域面，合理投放警力，不留死角，全天候巡逻管控；“两机动”

（一）“两点”是关键，也是核心。苹果广场和仓颉广场是城区两大休闲活动场所，人员密集度高，尤其在下午下班后至晚上迎来人流高峰期，治安管理、巡逻防控任务较重。结合这一特点，决定将巡逻防控工作重心前移至两个广场，上午至下午下班前在一马路十字开展常态化武装屯警，下午下班后至晚上23时辐射至两个广场开展动态巡逻，通过分时段、分地域、分警力，达到重要部位、重点时段巡逻防控效果的最大化。同时，采取固定守巡与流动分时段相结合的动态巡逻模式，深入广场人员密集部位，强化巡逻密度，延伸巡逻触角，重点加强夜间巡逻频次，做到“白天见巡警，夜间见警灯”，有效提升巡逻防控的密度和广度。

（二）“两面”是方向，也是支撑。积极适应城市发展变化，将以往以人民路为中轴、划分东西两个巡逻区域的部署调整为以一马路为中线、划分南北两个巡逻片区，相应建立南北两个巡逻警组，负责各片区内日常巡逻防控任务，更加合理、高效地提升社会面管控率、处警率和现场抓获率。针对片区内的重点地区、重点部位，坚持以车巡和步巡、警服和便装相结合的方式，合理投放警力，全天候巡逻管控。针对居民小区、背街小巷，加强与派出所、小区保安、治安积极分子联动联勤，采取步巡形式，互同信息，不留死角，全面提升巡逻防控的效率。

（三）“两机动”是补充，也是保证。在做好控点、守面的基础上，加大防线工作力度，充分发挥好机动中队的灵活性，随时为点面巡逻防控薄弱点提供警力支援，有效加强社会面管控，全面构建点线面相结合的动态巡逻防控网络。一方面加强重点部位、重点单位周边的机动管控，在接到警情或请求支援时，迅速到达现场进行控制和快速处置，达到震慑犯罪、打击现行、服务公众的目的，以高效、快速出击态势适应当前动态社会环境的快速发展。另一方面结合城区发案规律，及时分析研判，调整警力投入，加大案件高发区域、路段、时段机动巡逻和便衣蹲点守候，进一步加强治安控制能力，形成对点面巡防上的有效补充，全面提高现场发现率和抓获率。

此巡逻模式的推出，充分考虑了城市发展、居住分布、警力投放、防控保障、机动性等要素，体现了以点控面、相互衔接、动静结合、灵活机动、打管齐下的巡逻防控特点，严密构筑了符合我县城区社会治安的防控网，将有效提高巡特警加强社会面治安秩序控制能力，积极预防和控制各类可防性案件发生。（白水县公安局巡特警大队大队长 林云峰

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