宜秀法院創新多元調解 “234”模式成效顯著

2018年3月,安慶市中級人民法院指定宜秀區法院集中辦理全市三個城區的機動車交通事故責任糾紛案件。至2018年底,該院案件量較同期上升了18%,在辦案法官沒有相應增加的情況下,該院2018年結案率卻較上一年上升了13.1%,結案率在全市名列前茅,民事審判法官的工作量也沒有顯著增加。成績來之不易,一方面得益於有效貫徹上級法院“實幹快結”的工作部署,另一方面也得益於該院探索出了一套符合辦案實際的多元化解“234”工作模式,為該院化解了近25%的民商事案件。

依託兩大平臺。一是依託保險糾紛訴調對接工作室。在全市法院率先與安慶市保險行業協會聯合成立保險糾紛訴調對接工作室,法院派出法官與各保險公司的專職調解員一起對集中對涉保險糾紛進行調解。2018年,訴調對接工作室化解的保險糾紛達831件,佔該院全部涉保險糾紛的84%。二是依託綜治中心法官工作室。積極融入黨委中心工作,爭取支持,在新成立的宜秀區綜治中心設立法官工作室,對各鄉鎮街道上報以及到綜治中心反映問題後擬走訴訟程序的當事人進行現場接待,第一時間進行調解,調解後進行司法確認,有效減少了群眾訴累和法官審判工作量。

構建三張網絡。一是調解工作站全村(居)覆蓋。在全區60個村和居委會設立司法調解工作站,並安排固定法官與村居對接,在醒目位置公佈調解工作站的法官姓名、聯繫方式,群眾遇到糾紛可第一時間聯繫駐點法官進行處理。二是網格員協助調解全面覆蓋。

充分利用遍佈全區的社會服務管理網格員隊伍,將全區305名網格員聘請為法院的特邀調解員,當遇到調解難題時,即通知當事人所在村居的網格員協助調解,往往能起到良好效果。2018年,網格員參與司法調解108人次,協助化解糾紛97起。三是在線調解全域覆蓋。區綜治中心的綜治視聯網系統與全區各鄉鎮街道及村居均實現了互聯互通,該院以該全域覆蓋的視聯網系統為依託,大力推進在線調解和在線確認工作,大大提高了調解的效率。目前,該院在線調解和確認的案件佔到全部調解案件的近10%。

完善四大機制。一是完善節點控制機制。對進入多元化矛盾糾紛化解機制辦公室(簡稱多元辦)的案件進行嚴格節點控制,受理、登記、送達、通知、調解等各個階段都有明確的時間要求,所有案件均要求在受理當天分到調解人員手中,調解人員於收到材料後三小時內聯繫當事人瞭解情況,8小時內確定調解方案,24小時內組織調解,通過該院多元辦化解的案件平均辦理週期為7天。二是完善溫馨服務機制。堅持以人民為中心的工作理念,做到便民、利民、親民,對行動不便或偏遠地區的當事人調解人員均主動上門,2018年全年調解人員上門調解58人次;對存在生活困難的當事人,與政府相關部門聯繫,幫助解決困難,進一步提升調解的實效。

三是完善聯動調解機制。積極擴大多元化解的朋友圈,與政府金融辦及各金融機構建立金融糾紛協調工作機制,與勞動部門建立勞動爭議糾紛化解協作機制,與公安、檢察院、婦聯、團委、工商聯等單位均建立了聯合調處糾紛的工作機制,極大的充實了調解工作力量,形成了聚勢聚力化解糾紛的良好格局。四是完善學習培訓機制。為提升調解工作實效,宜秀法院將調解隊伍培訓作為一項重要工作來抓。該院多次派法官到浙江等地學習先進經驗,定期組織特邀調解員、網格員進行業務培訓。該院還並定期開展幹警進村入戶走訪活動,不斷提升幹警對區情民情的瞭解,提升解決實際問題的能力。


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