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【来诗卉，浙江大学公共管理硕士，“楼神”研究所研究员，专注于都市圈发展研究。】

中国已经进入都市圈建设时代，从前的城市竞争，变成了都市圈之间的竞争。

在上海都市圈，上海作为老大，必须拉着圈中的队友城市一起发展，才能在这个时代胜出。

可是，由于圈内各个队友的资质不一样、禀赋不一样、个子不一样、力气不一样，上海为了带队友，很是费心费力。

南通，作为上海圈中唯一的江北城市，上海，带得动它吗？

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在上海都市圈的节点城市中，南通，虽然地处长江以北，但它和上海的直线距离仅100公里。

相比之下，苏州市中心到上海市中心是86公里，无锡到上海是115公里，常州到上海是156公里。

苏锡常在上海的带动下发展很快，特别是苏州和无锡，经济发展水平名列全国前茅，但是，与它们相比，离上海更近的南通，却差了一大截

这一点，仅从人均GDP上就可以看到。2018年南通人均GDP为11.53万元，在上海都市圈中排在末尾，远低于苏州无锡的17万+，也低于常州的14.9万。

造成这种局面的原因是，南通和上海，实际物理距离虽近，但因为隔着长江，两者的心理距离很远。

长期以来，南通虽然有亲近上海发展的愿望，却苦于交通问题，与上海的互动沟通远没有苏锡常那么密切。

幸好，2008年苏通大桥建成，两者的距离才拉近了许多，南通的经济也被提速不少。

我们将南通的GDP增速和上海都市圈蛋白城市比较一下。

（“楼神”研究所注：都市圈中心城市称为蛋黄城市，除中心城市以外的圈内外围城市，称蛋白城市）

2003年，苏通大桥开建。大桥的预期，使得两者的经济来往先行加速，上海的很多项目开始大量地绕道流向南通及南通以北。

这一效果立竿见影。2004年，南通的GDP增速首次超越上海圈蛋白城市的增长水平，并在此后一路保持超越状态。

2008年苏通大桥通车，紧接着，2011年崇启大桥通车。交通效应之下，南通的GDP增速更明显地超越上海圈蛋白城市。

也就是说，南通这个队友，一带就起，一起就飞。

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但是，家家都有本难念的经。

靠上大哥上海，并不意味着从此就走上人生巅峰了。在长大、长漂亮的过程中，南通会有成就和荣耀；也会有委屈和辛酸。

这一路过来，是很不容易的。而这份不易，表面上很难被看到。现在，让我们用“楼神”研究所的“城市价值冰山理论”作为工具，进行一番探究。

这个理论是说，一个城市的价值，如同一座冰山，能看到的那部分，比如城市的行政地位、GDP、房价、交通等等，只是其表象，在其价值的外在体现。

真正的城市价值，是隐藏在水面之下的部分——产业及人口。

下面，我们就从产业和人口两方面来看看南通成长的过程和感受。

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先看产业。

南通，作为上海圈的蛋白城市，距离决定了其必然要接受到来自中心蛋黄城市上海的辐射、溢出、市场转移等效应。

这里，我们通过对区位商的研究，来分析这些效应。

区位商，是一个区域经济学里的概念，是指某区域中某行业的占比，和全国该行业占比相除所得的商。区位商大于1，表明该地区专注于该行业；区位商越大，专业化优势越明显。

看下面这张“楼神”图表：

这张图表反映出下面4种现象：

（1）辐射效应。

从上表可以看到，工业、住宿餐饮业这两个产业，上海的区位商都不到1，也就是低于全国水平；而上海圈蛋白城市，包括南通都高于1。

这就说明，在这两个产业上，上海对圈内蛋白城市，包括南通都产生了辐射作用。

这种辐射作用的具体表现，以旅游为例是，南通每年接待来自上海的游客，多达750万人次。这些上海人在南通消费，就极大地带动了南通的餐饮住宿等行业。

在工业上也是一样的。苏通大桥、崇启大桥建成前后，南通就大力兴建与上海接轨的工业园区，如上海市北高新（南通）科技城等7个产业园，承接上海转移的工业产业。

（2）溢出效应

在租赁和商务服务业

在上海溢出效应的作用下，上海圈蛋白城市，包括南通在该产业上的区位商也均大于1，专业化水平都高于全国。

（3）广阔的市场

在建筑业和房地产业上，南通的区位商均大于1，也就是专业化程度高于全国；而上海圈其他城市，这两个产业的区位商均小于1。

其中，建筑业可以作为南通的优势产业，是大大地得益于上海市场的拉动。据相关数据统计，上海有15%的超高层建筑出自南通建筑企业。

（4）虹吸效应

你们可以看到，在信息技术服务业、金融业、科学研究和技术服务这三个产业上，上海的区位商不仅大于1，甚至超过了2；而另一方面，上海圈蛋白城市的区位商都小于1。

这说明，上海在这三个产业上对周边蛋白城市造成了强大的虹吸效应。

这一点，也可以从就业人口中获得验证。

上海在信息技术服务业、金融业、科学研究和技术服务这三大产业上的就业人口总数是152.9万人，在总就业人口中占比11.1%。

而南通这三大产业的就业人口大约在21.5万人左右，占比4.7%。

你们知道，产业结构决定就业人口结构

南通在这三大产业上的就业人口比例，远不如上海，这代表这类就业岗位，南通远少于上海，所以这类人才也就更多地向上海流动。

实际情况也是如此，从南通出来的这类专业的大学生，一般都会去上海，而不是回南通。

总之，在“靠上海”的过程中，南通并不只是单方面地获得上海的提携和帮助，它也让上海虹吸了一些资源，比如人才等。

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再看人口。

南通是上海圈中唯一一个人口净流出的城市。

人口净流出，也就是户籍人口大于常住人口，下表显示了南通近几年人口净流出的情况。

可以看到，南通每年人口净流出量在34万到38万之间。

不过从2014年开始，南通人口净流出的状况有所好转。仔细分析可以知道，主要是自2015年开始，南通户籍人口以平均每年1万的速度在减少，而常住人口每年依然保持缓步增长的缘故。

事实上，由于南通本身的产业结构，再加上其周边上海、苏州、无锡等这些超强城市的存在，南通籍大学毕业生多数都被它们吸走了，回南通就业的人数比例较低。

这对于南通来说，是非常可惜的。作为基础教育强市，南通输送的大学生在上海都市圈中向来数一数二。

以2018年高考为例，当年南通的本科录取率达到92.45%，排在全国第一，艳压群城。其中更是有1098名考生，占比4.5%，被“985”大学录取。

但这些南通籍大学生只有少部分在毕业后回到南通就业。看下面“楼神”图表一目了然：

我们拿到了2010年到2016年回通率的数据，从中可以看到每年回南通的大学毕业生比例在34%到42%之间。

不过，情况也是从2014年开始，发生了变化。

从那年开始，回南通就业的毕业生比例开始逐年升高。

由于南通与上海，及都市圈其它城市如苏州、无锡进行了多方面的合作，如联合建设工业园区等，南通的人才吸引力大幅提升。

同时，南通还专门举办“对接服务上海大会”，专门吸引上海到南通投资、共建、合作。

目前，南通30%的专业技术人才以及40%的创投风投机构，是从上海引进的。

另外，南通还有50%以上的企业与上海合作，有60%的进出货物通过上海口岸，有40%的农副产品供给上海。

这些深层次的合作，也为南通留住更多的人才增加了可能。相信随着上海都市圈的进一步融合，南通会从人口净流出城市，转变为净流入城市。

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总之，近些年南通发展得相当不错，GDP增速超过了上海圈的其他蛋白城市，超过了苏锡常，城市面貌也变得越来越漂亮。

在这过程中，我们可以看到南通的“得”与“舍”，看到南通为了求得发展与进步，付出的努力和承受的委屈。

但话说回来，如果不是南通敢于付出，上海也实在带不动它。毕竟都市圈的发展，除了蛋黄城市的辐射，还得有蛋白城市的主动承接。

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