廣州中大：全球最大的紡織服裝市場，到底該何去何從？

中大布匹市場是廣州城市發展過程中的一個奇蹟，也是廣州專業市場轉型升級過程中的一個老大難問題。

一方面，它在沒有任何政府扶持和資本投入的情況下，短期二十餘年間，居然發展成為總面積超過1000多萬平方米的超級市場集群，成為全球最大的紡織服裝輔料市場；另一方面，自它在20世紀80年代末發育成長之初開始，就一直被整治和壓抑，但它卻頑強地生長著，體現出強大的生命力和擴張能力。

這背後，究竟有哪些深層次的謎底？

為什麼會出現這問題？

是不是在思路和模式上需要反思？

如何看待中大布匹市場？

中大布匹市場不是一個單一的專業批發市場，而是由50餘個市場組成的市場集群，因此也叫中大布匹商圈。它位於海珠區中山大學正門的新港西路南側，佔地面積約5平方公里。目前，市場內擁有商戶2萬餘戶，直接從業人員超過10萬人，主要經營各種面料、輔料、家居裝飾用品等商品，品類超過10萬種。

同時，以市場為中心，形成了3萬多家大大小小的製衣廠、作坊、店鋪在內的紡織服裝產業集聚區，從業人員超過30萬人，年交易額超過2000億元。無論是經營面積、從業人員、日客流量，還是經營品種、交易規模以及影響力，它都是全球最大且獨一無二的 紡織服裝輔料市場。

中大布匹市場為何能如此迅速地發育成長，並在不知不覺間就崛起成了“參天大樹”？實際上，它是市場、產業、資本等多重力量和規律共同作用的結果。至少有三個基本判斷：

01/ 它是珠三角工業化道路的產物

改革開放初期，珠三角工業化是從紡織服裝工業起步的，但“三來一補，前店後廠”模式決定著這些服裝工廠的“前店”是在香港，而“後廠”是在珠三角地區。那麼，近3萬家服裝工廠的原輔材料有哪些來？在哪裡集散？其實，最初是佛山西樵，但最後市場選擇的結果，還是最終聚集到了廣州。因為它實際上是珠三角紡織服裝工廠的供應鏈樞紐，80%以上的服裝工廠都與它有著密切的產業聯繫。可以說，珠三角服裝工業離不開它。

02/ 它是廣州國際商貿中心的城市符號之一

自古以來，廣州國際商貿中心的生命力就在於專業批發市場強大的全球商品集散能力。廣州最繁榮、人氣最旺的地方，都是這些市場集聚區。廣州之所以能成為國際商貿中心，最基本的原因就是它適合商品交易市場的存在和發展。目前 ，

其中，服裝、皮革、鞋類、茶葉、玩具、文具等十多個市場集群，都具有全球影響力和一定的市場定價權。在這些市場中，中大布匹市場的聚集力、影響力最大，它不僅是廣州130多個服裝市場的連接樞紐，也是影響服飾、鞋類、皮革、玩具等70多個上下游市場和產業的樞紐，因此，它是廣州國際商貿中心最集中的體現，也是廣州國際商貿中心最有特色的一個標誌和符號之一。

03/ 它是廣州最具競爭優勢的產業龍頭之一

除外資品牌外，目前廣州在全國及全球最具產業競爭優勢的就是具有本土化的豐富、完善、強大的紡織服裝產業鏈。

除中大布匹市場外，還有荔灣區的十三行和站西路、越秀區的流花和桂花崗、天河區的沙河和東圃、白雲區的石井和機場路、增城區的新塘、番禺的市橋和南村等六大服裝商圈，共有130餘個大大小小的服裝專業批發市場，從業人員超過200萬人，年交易額超過萬億元，是淘寶、天貓、京東等電商平臺最大的服裝貨源地，是最全球規模最大的紡織服裝類商品集散中心，全國150多個國家有產業聯繫。

而這些服裝市場之所以能廣州集聚，一個重要的原因就是中大布匹市場的存在，它成為連接服裝產業上下游的紐帶，形成了強大的資源聚集能力和市場要素配置能力。

中大布匹市場到底存在哪些問題？

近十年來，從國家部委到省市政府，從行業協會到科研機構，從投資機構到新聞媒體，各界都對中大布匹市場進行了大量的調研，形成了許許多多的觀念，但總體而言，大多是被表象所迷惑，霧裡看花。

表面上看，中大布匹市場存在著交通擁堵、消防隱患、商住混亂、配套不全、亂搭亂建、倉容不足、物流落後、產權複雜、經營無序、稅收流失、利益糾紛、人口太密、治安緊張、環境欠佳、監管太難等十五大難題。而且，不容否認，這些問題都客觀存在，有的還十分嚴重。其中，部分難題經過近三年的大力整治，整體狀況大有好轉，但部分難題卻根深蒂固，很難改變，甚至無從下手。

然而，為何下大力氣治理卻效果不理想？為什麼會出現這些問題？根源何在？是“病因”診斷偏差還是“藥方”不到位？是必然現象還是另有玄機？為了真正從源頭解決問題，必須透過現象看本質，發現和尋找隱藏在現象背後的深層次問題。這些問題主要體現在四個方面：

01/ 戰略缺失：長期的認識偏差和市場誤判，導致其戰略功能與戰略格局不匹配

中大布匹市場為什麼產生？它存在的意義何在？它在廣州國際商貿中心建設中的地位和作用如何？它與廣州城市發展有什麼關係？它的未來到底如何？對於這些深層次的問題，這些年一直缺少系統研究，存在著許多認識上的偏差。同時，中大布匹市場對廣州以及華南的服裝產業到底有大貢獻？它的產業鏈、價值鏈構成到底如何？它在全國乃至全球服裝產業中的影響力到底多大？等等，對於這些關鍵性問題，我們缺少客觀科學的判斷。

正因為如此，導致長期以來，中大布匹市場的發展一直處於戰略盲區，缺少戰略指引，其結果，就是如此一個龐大的市場集群如同野草般生長，儘管規模大、影響力大、產業聯繫大，但格局卻不大、分散佈局，沒有真正將它與廣州的城市產業戰略、城市定位等戰略問題形成聯動關係，也沒有使之融入到國際商貿中心建設以及“一帶一路”戰略等大戰略中去，更沒有從全球性服裝貿易樞紐型功能等戰略高度去打造，從而導致其功能與佈局不匹配。

02/ 規劃缺失：長期的產業歧視和產業輕視，導致產業規模與產業地位不匹配

中大布匹市場之所以長期處於無序擴張狀態，規劃缺失是主要原因，這也是戰略缺失的必然結果。由於認識偏差和市場誤判，因此，這些年，一直只想著如何治理這個市場，甚至想著如何完全搬遷、關閉，而沒有想過如何讓發展得更好。

這樣，從戰略發展到市場佈局，各個層次的規劃都缺失，甚至城市、產業等相關規劃，其結果就是長期的產業歧視和輕視，使之在壓抑中“悄悄地”生長，正常地產業聯繫被扭曲、正常的品牌推廣被抑制，更缺少戰略性地資本、技術等高層次產業要素引入。

這麼大一個市場集群，居然沒有一家上市公司，更沒有得到高層次的品牌推廣和宣傳。規模大，卻地位低，進而也直接影響了其貢獻力和推動力的提升，產業體系也十分不健全。

03/ 機制缺失：長期的利益衝突和分配矛盾，導致利益格局與資源佔用不匹配

中大布匹市場一直不缺資源的投入，因為市場需求大，生命力強。這也是為什麼民營資本源源不斷地湧入的原因。但中大布匹市場如何運行？體制機制上一直缺少頂層設計。

比如，市政府、區政府、鎮街政府如何參與到市場的運行體系中去？不同的利益主體如何實現投入與收效均衡？政府的資本性收益和服務性收益如何實現？稅收如何保障？各個環節的稅收流失如何解決？對於那些靠炒鋪、出租物業賺取鉅額投機收益的市場主體如何平衡其收益？政府在公共資源投入後的補償如何實現？如何使市場擴張過程中的利益格局與資源佔用均衡？如何發揮各個主體的積極性？如何通過利益關係真正實現資源整合共同將其做大做強？總之，

04/ 治理缺失：長期的監管缺位與監管錯位，導致監管策略與監管能力不匹配

中大布匹市場一直都在推進轉型升級，市區鎮三級政府都有參與治理，也成立了商會，但總體而言，基於戰略、規劃、機制三者的缺失，其治理也實際上處於缺失狀態，頂多也只是基於整治消防環境、清理“五類車”等問題導向的治理，而不是基於發展導向的治理。這是兩種不同的導向。

由於導向上的差異，效果也就不同。問題導向的治理過程，必然有一部分利益主體受損失，出現不同程度的利益衝突和矛盾，從而導致抵制或變相不作為。發展導向的治理過程，則是基於兼顧各方利益的基礎的長期發展，甚至會出現一種對市場缺陷的自動糾錯。

從效果看，過去的治理雖然侷限有限，但卻是有限的，因此，有必要反思過去的治理邏輯和立場角度，從治理對象、治理內容上進行適度調整，從而使監管到位而不錯位，並不斷提升監管能力。

上述四大問題其實相互關聯，相互影響，相互作用，進而才形成今天這種局面。

中大布匹市場到底向何處去？

廣州不同於北京、上海等其他國際中心城市的定位，它是國家唯一定位的最高層次的代表中國高度的國際商貿中心。顯然，國際商貿中心離不開強大的貿易能力和市場的繁榮。那麼，中大布匹市場在廣州國際商貿中心建設充當什麼角色？其前途命運如何？未來何在？將向何處去？

這些問題的答案，要從珠三角工業化進程的未來走向、廣州國際商貿中心的城市定位以及廣州在粵港澳大灣區、一帶一路建設中的戰略支撐等角度去謀劃，尋找它的出路。如果僅僅只是從一個城市片區的治安環境優化，或者局部利益去考慮，那麼，廣州完全有可能喪失這個極其珍貴的戰略優勢資源，錯失將它作為廣州城市轉型“引爆點”的戰略機會。

01/ 基本思路

從全面梳理廣州本土產業的長期競爭優勢出發，以創新發展和轉型升級為導，客觀科學地分析中大布匹市場的過去、現狀和未來，結合當前的形勢和實際，制定出與其市場規模、產業地位、市場貢獻等指標相匹配的發展戰略。

借力“互聯網、大數據、人工智能、物聯網”等新技術，真正將它打造成廣州國際商貿中心、全球時尚中心、國際採購中心、商旅文融合發展的核心區，使之真正具有全球影響力的紡織服裝面料輔料產業及市場的創新中心、集散中心、展示中心、設計中心、培訓中心、信息中心，不斷整合資源和轉型升級，持續提升其品牌價值和市場空間，並使之與廣交會等共同形成更為完整的商貿產業鏈，廣州商貿流通在粵港澳大灣區、“一帶一路”建設的特殊作用以及如何實現“四個走在前列”做出自己的貢獻。

02/ 基本模式

借鑑國內杭州等城市的成功有效經驗以及天河路商圈管理委員會的發展治理模式，將中大布匹市場（全球時尚中心核心區）與天河路商圈（全球消費中心核心區）、琶州會展新城（全球會展中心核心區）一起打造成廣州國際商貿中心建設的三張名片，促進中大布匹市場與中大創新谷的融合發展。

通過產業、市場、資本、技術等要素的重新配置，重構其產業鏈、價值鏈、供應鏈體系，並通過構建和完善共建、共治、共享、共贏的長效治理機制，逐步分離其產業配套、初級加工、物流倉庫等功能，尊重廣州市情和市場規律，調整整治疏導方式，進而使之成為有序經營、持續繁榮、貢獻巨大的現代市場集聚區，使政府、企業、個人、城市都能從中得到財富機會，都能從中分享成果和利益，併為城市轉型升級提供新動能、新標杆。

03/ 具體對策

與新思路、新模式相對應，中大布匹市場轉型升級的具體對策主要有五個方面。

1）重新確認它的功能定位，制定發展戰略規劃。無論是發展角度，還是治理角度，中大布匹市場缺少戰略和規劃指引的狀態應該結束。要真正從戰略高度重新審視中大布匹市場的特殊地位和影響力，從而避免做出不當的決策，“貽誤戰機”，耽誤了其打造廣州全球時尚中心的戰略機遇，影響到各市場主體的積極性，誤導了市場形象和公眾認知。從現狀看，如果再一味地片面強調整治，它將不僅失去影響到整個華南服裝上下游產業，而且將會導致大量市場資源的進一步加速流失。實際上，這些客戶正加速向湖南株洲、武漢漢正街、鄭州火車站、浙江杭州等地流失。

全球60多億人口的服裝問題，是一個永恆的市場，既然歷史選擇了廣州有可能佔據這個產業鏈的核心，為什麼不珍惜？從絲綢之路到歷史上的十三行，核心就是穿。廣州有10多萬多外國商人，他們主要是服裝服飾貿易商。韓國、法國、意大利、美國，他們都特別重視與廣州的合作。廣州必須珍視這一來之不易的自信，從通過城市、產業、市場規劃去推動其發展。

一方面，將不適合在中心城市存續發展的初級加工、倉儲物流、部分交易以及原來依附於中大布匹市場的近5000家服裝加工廠及配套企業等遷移到番禺化龍等地，藉助其周邊原來的服裝產業基礎，重新進行市場資源配置，打造紡織服裝特色小鎮，優化和拓展廣州的整個紡織商貿產業鏈體系。此外，重新梳理它與廣東3萬服裝工廠及10多個服裝專業鎮的產業聯繫，加強創意設計、材料研發、品牌推廣、時尚發佈等體系的打造，進一步提升產業空間和影響力。

3）形成全球時尚中心發佈地，提升商貿價值鏈。隨著中國經濟的崛起，全球時尚中心正加速向中國轉移，因為時尚離不開設計和製造。“全球服裝看中國，中國服裝看廣東，廣東服裝看廣州”，這是業界流行語。廣州與華南其他的服裝工廠，已經形成了新的“前店後廠”關係，因此，廣州正逐步成為事實上的全國服裝時尚發佈中心，成為服裝展會最多、發佈次數最多的城市。有超過2萬多服裝設計師分佈在市場和企業。

在廣州，有3萬家以上服裝電商，活躍在各服裝商圈，就是明證。全國各地的遊客到廣州消費購物，其實主要就是買服裝。因此，廣州具有打造全球服裝時尚中心的優良土壤，天時地利，而中大布匹市場條件最適宜。而且時尚產業鏈的打造，必將大大提升服裝及布匹市場的價值鏈水平，也為商業、旅遊、文化、藝術等融合提供了好的基礎。

4）加速商貿與物流分離，重構貿易供應鏈。中大布匹市場過去一直存在的大難題，就是傳統“三現”交易導致的商流與物流混雜在一起，導致了一系列的其他問題，這也是治安等亂象的根源。但是，在過去相當長時期內，由於交通、通訊、模式等因素制約，導致中大布匹商圈的物流功能很難分離，條件不成熟。然後，隨著番禺等區交通條件的大改善，互聯網等新技術的廣泛應用，現在已經完全具備了商流與物流分離的條件。

從目前的區位條件變化看，番禺東部區域最具有打造服裝供應鏈的條件。一方面，中國最大的服裝供應鏈企業就是香港利豐集團的華南總部就在附近，另一方面，珠三角的10多個服裝產業鏈集群都在其周邊50公里範圍內，同時與廣州中心城區的連接通道已經完全建立，因此，完全有條件形成的服裝供應鏈樞紐體系。現在缺的就是規劃和政策，只要有一個好的切入點和著力點，這一項工作就可以有序推進，並取得成效。當然，關鍵是要有好的模式，能讓各方配合支持並積極參與。

5）優化整合資源，重構生態鏈。目前的中大布匹市場雖然體量巨大，但卻“體弱多病”，因此，優化整合，重構生態鏈，進一步提升生命力，是當務之急。廣州的服裝市場生態鏈一直在全國得天得厚。廣州人口最密集、最繁榮的地方，基本上都是紡織服裝市場及周邊區域。

正是由於這些市場的繁榮發展，帶動旅遊、培訓教育、藝術設計、酒店餐飲、商業零售、國際貿易等相關行業的發展，因此，通過剝離傳統的要素和業態，注入新的業態和要素，重構生態鏈，必將大大提升其活力，為廣州商貿流通持續走在全國前列提供新的模式和動能。

#互動

聊一聊你對中大布匹市場的印象~

來源於：《廣東經濟》2018年第11期

廣東省商業經濟學會會長 王先慶

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