結合晉西北的戰場形勢，也註定了這是一場無法請示領導的戰役，早在1943年反掃蕩結束後，丁偉孔捷李雲龍會面時，丁偉臨走前所說的話中就已經開始了。
由於在晉西北地區八路軍以這三個團作為佈防點，加之隨後八路軍的各自自行擴充，根據地不斷外擴，八路軍晉綏軍中央軍日軍四方勢力早已變得犬牙交錯，正如丁偉所說，未來日軍無論對任何一個團展開戰鬥，都會觸碰其他防區，其他勢力必然不會縱容，所以只要有一方開火，必然會引起連鎖反應形成一場多股勢力交錯的綜合會戰。
也正因為晉西北形成了這樣一個複雜的局面，從1943年以後，這一帶再也沒有發生大級別的戰事，畢竟一旦在這裡點火， 極有可能牽一髮而動全身引起更大規模的戰爭，以1943年以後的情況來說，日本已經沒有太大的資源在這裡動手，因此除了一些小規模的碰撞之後，中日雙方只能在這一帶進入相持狀態，在平安縣城戰役之前，最大規模的一次碰撞，也無非是發生在晉綏軍內部的錢伯鈞事件，很大程度上也是因為日軍無力開展大規模行動，而選擇了內部滲透的方法引用錢伯鈞叛變，但隨後被楚雲飛和李雲龍聯手鎮壓，而當錢伯均遭到攻擊的時候，日軍卻沒有選擇採取任何行動，可見日本自身的戰爭資源在這一時期也出了問題。
所以李雲龍揮軍進攻平安縣城時，一方面孔捷和丁偉沒有電臺通訊設備，無法跟旅部師部甚至八路軍總部聯繫，由於八路軍各團的各自發展，防區不斷外擴，由於距離過遠與上級的聯繫甚至脫離了電話線，只能依靠通訊兵人工傳遞，但這需要更長的時間，正如之前丁偉所說，這期間根本無法與上級取得及時聯繫，而由於平安縣城的被圍攻，日軍各個部隊向平安縣城方向展開增援，八路軍各團防區附近都出現了日本軍隊，難道要先放日軍過去，等幾天後總部批准再打？顯然是不可能的，貽誤戰機部署，讓日本軍隊從自己的防區大搖大擺的通過，自己建立的根據地豈不成了笑話？所以不必請示，非打不可！
或者退一步來講，防區是幹什麼的？就是收復領土保衛國家土地的最核心區域，我的防區有侵略軍經過，難道我還要請示領導完之後再打？那自己收復領土豈不成了擺設！再或者說，我沒主動攻擊別人，是日軍主動衝擊我的防區，那我保衛自己的根據地，還用得著請示領導嗎？所以丁偉孔捷等人恰好就鑽了這個“空子”，主動展開了軍事行動。
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