全南：栽好“梧桐树” 引得“凤还巢”
客家新闻网 黄云松
近日，笔者走进全南工业园，只见一条条硬化水泥路四通八达、一栋栋标准厂房鳞次栉比，主攻工业的奋进足音响彻每一寸土地，热火朝天的建设场景席卷每一个角落。
近年来，全南县深入推进工业园区改革升级，加快“三南”园区一体化发展步伐，全省工业园区先进集约节约用地先进县、全省首批省级生态工业园区、全省绿化提升试点园区等殊荣接踵而至。2018年度，该县园区实现主营业务收入35.91亿元，实现工业固定资产投资17.38亿元，完成基础设施投入4.17亿元。
夯实平台筑“暖巢”
近日，全南县获省级标准厂房建设补助资金443万元，此项资金将专项用于支持该县工业园区标准厂房建设项目。2018年，该县标准厂房完成年度目标进度的162.3%，进度名列全市第一。
图为全南大裕华鼎电子有限公司员工检查液晶显示屏半成品。
“工业的核心在园区，而标准厂房可以极大缩短项目落地建设周期，是支撑工业发展的重要平台。”该县工业管委会主任曾勇告诉笔者。全南成立工投开发有限公司，投资8.2亿元分三期推进42万平方米标准厂房建设，实施成本价购买厂房以及前三年“先交后返”租赁政策，筑暖巢让企业“拎包入驻”。目前，标准厂房一期、二期项目已完工并交付使用，三期正在加速推进。2018年，全南出台关于共建“产学研用”园区的若干政策，与东莞理工学院对接，合作共建11.93万平方米产学研用科技产业园。目前引进大研机器人（全南）科技有限公司等3家科技型企业，打造智能自动化设备及智能工业机器人研发、嵌入式智能工程检测为一体的科技产业园。
为加大园区的竞争优势，今年一季度，全南县在工业园区基础设施建设方面投入资金8538万元，进一步完善了园区水、电、路、气等基础设施和商贸、信息、文化、教育、物流等配套，力争达到“九通一平”（即路通、自然水通、电通、气通、热通、信息通、电视通、雨水通、污水通和土地平）的标准。同时，加强与城市基础设施和公共服务设施的有机衔接，实现一体化布局和联动发展。据悉，2016年以来，该县工业园区基础设施建设投入达到 10亿元，园区面积扩大了233公顷，是2015年的2.6倍。
提升服务引“凤凰”
“企业是经济之基，服务是园区之责。园区发展要有‘硬环境’的基础，更要有‘软实力’的吸引。”全南县工业园区管委会副主任李涛如是说。为减轻企业负担，该县积极做好企业社保、税收、贷款等一系列降成本优环境的“加减法”，2018年共为企业减负9451万元；通过“财园信贷通”、“小微信贷通”发放贷款共计2.41亿元；对新认定的高新技术企业，给予研发投入的20%(不超过10万元)的一次性奖励。
为提高企业落户效率，全南全面推进放管服改革，简政放权提效率，2018年以来，该县调整精减行政权利156项，取消102项行政许可事项证明材料，“一窗式”“最多一次办结”改革事项受理率、办结率达100%，109项政务服务事项实现网上办理。同时，建立“六个一”跟踪服务机制，并成立主攻工业及招商攻坚指挥部，实行县工信局、县工业园主要人员整体机构下沉一线办公，积极推行项目建设“并联审批、容缺后补”全方位跟踪项目建设，全力做好“店小二”式服务。
全面提升园区“软实力”，离不开人才的支撑。为此，该县在工业园区成立人才工作服务站，架起政府直接联络和服务企业人才的“桥梁”，为企业人才提供更加优质的服务。同时，该县还专门成立招才引智局和人才评审认定委员会，在市人才新政的基础上，出台了更具吸引力的“人才新政33条”、实施“四个五”人才培养和引进工程，建设人才公寓、构建“双创”平台、构筑人才暖巢，帮助企业引进行业紧缺人才145人，建立人才住房 468套。同时，实施“凤还巢”引流回流工程，在住房、医疗、教育和就业保障等方面给予诸多优惠政策，并通过校企“联姻”、开发产业工人公寓等措施，优化企业用工环境，吸引务工人员及城乡富余劳动力进入县内企业务工。三年来，累计为园区企业招工7600余人。
深化改革造“寸金”
日前，全南县燃天数码科技有限公司、金莎皮具(全南)有限公司等“僵尸企业”被清退，一场“亩产论英雄”改革在全南县工业园区如火如荼进行。
近年来，全南县坚持以“亩产论英雄”，构建退出机制，定期对园区企业进行全面评估分类，优化资源配置，让“寸土”产生“寸金”效益。该县一方面对园区“做加法”，科学规划布局产业园区，沿绕城公路征收产业用地，扩大园区规模。调区扩区后，形成“一园二区三地块”布局；另一方面对园区土地“做减法”，树立“亩产论英雄”导向，对园区“僵尸企业”“空壳企业”、低产低效企业进行“腾笼换鸟”，集中清理闲置、批而未建的土地，将土地等资源要素向优质企业集聚，推动园区企业从数量规模向质量效益转变。
图为全南县超亚科技有限公司工人在检测微型电机线圈。
为保证园区用地，该县对建筑用地进行统一供应管理，依据园区用地和建设规划，合理确定用地结构。同时盘活存量用地，重点保障电子信息首位产业、氟新材料、锆铪应用新材料、不锈钢等产业用地。推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合及弹性使用年限制度。充分利用存量厂房，鼓励发展生产性服务业以及兴办创客空间、创新工场等众创空间。今年3月，全南创新创业(电商)园众创空间被认定为2018年省级众创空间。
对于园区的发展，该县工信局局长陈太歆表示，将以资源节约型、环境友好型为目标，以智慧化、绿色化、服务化为路径，推动园区建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造园区升级版。
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