李洪洁委员提交了《关于民营医疗机构技术人员职称晋升的建议》。他表示，目前现行的职称晋升机制不利于非公有制医疗机构的发展和人员正常交流。只有解决非公有制医疗机构人员不稳、流动性快的尴尬，才能进一步激发医疗领域社会投资的活力，调动社会办医积极性，促进社会力量提供多层次多样化医疗服务，满足群众多样化、差异化、个性化健康需求。
现行民营医疗机构职称晋升的政策对初级人员比较宽松，对中级及副高级以上（含副高级）技术职称则比较难。调研发现的问题有：1、缺人管。公立医院科研条件好，职称晋升有专门的部门与人员负责，所需的材料档案、培训机制、行政审批都有优势，基本上可以靠自己的努力争取到。但民营医院医生的晋升要经过层层行政部门的审批，“卡”、“限”、“控”等现象比较严重。2、评不上。负责职称评定的都是公立医院的专家，立场与视角使民营医院医生难有任何优势；职称晋升需要有论文发表作支撑，学术期刊往往在公立医院或单位的主管下导致民营医院医生发表论文难。3、没指标。于非公有制医疗机构的医疗技术人员晋升高级职称不分配指标，往往和不对等、不对称的人员竞争，制约着医疗机构的发展和人员的合理流动。
建议：对民营医疗机构从业的原公立医疗机构卫生技术人员、副高级及以上职称晋升，取消人事档案归属限制，由原所在地医疗单位出具任职资格证明，人事管理部门审核盖章后，可就近自愿报名参加评审。打破现有公立医疗体制对各类资源的垄断，让更多医生有体制之外的选择。将非公有制医疗机构执业人员（具有高级职称资格）纳入全省、市级评审委员会成员。在对民营医疗机构人员的高级职务评审时，评委会组成中来自民营医院的评委不少于三分之一。建议在有条件的民营医院组织晋升职称答辩评审，组建民营医院管理协会，提高社会办医评议机会。
华商报记者 马虎振
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