三分院案管部門圍繞跨行政區劃檢察職責,結合鐵檢兩級院自身特色,積極履職、主動作為,通過“制度+科技”,不斷強化新型辦案監督。
第一
以市院案管業務通報為抓手,專人做好對口業務指導
01
對照市院案管業務通報,梳理各院存在的問題,定期分析並制定相關程序操作指引,統一各院的案管基礎臺賬,力促各院規範司法。
02
建立聯繫人制度,通過對日常業務工作的指導解答,協調解決等幫助,促進各基層院案管工作有序開展。
03
組建了鐵檢兩級院案管業務交流群、鐵檢評查交流群,對提出的業務問題,案管熱點、難點問題,及時交流討論。
第二
以業務培訓、業務競賽為抓手,不斷提升兩級院案管隊伍履職素能
01
針對兩級院案管工作的實際,廣泛徵集各基層院迫切需要解決的問題及困難,有針對性地制定年度培訓計劃。
02
基礎培訓和專題培訓相結合,2018年組織兩級院新進人員進行案管基礎培訓,分批次開展案件受理、流程監控、質量評查專題業務培訓。
03
發動各基層院踴躍報名參加高檢院鐵檢廳和市院案管處組織的案管業務競賽活動,開展上海鐵檢機關案管業務能力大練兵活動。
第三
以對基層院檢察業務考評為抓手,調動各基層院的工作積極性
01
根據鐵檢基層院案件數量少的特點要求流程監控全覆蓋,建立每日巡查工作機制,及時將問題發現於萌芽狀態,起到預防的作用。
02
按照《上海市檢察機關案件質量評查工作實施細則(試行)》規定的程序和標準,要求基層院評查程序、評查標準、評查要求與市院規定一致。
第四
以改革為契機,加強調研,建立雙向反饋工作機制
1
加強調研、問計問需。2018年初始,分院分管檢察長帶隊前往五家鐵檢基層院聽取各院案管工作開展情況、遇到的問題和困難,以及對推進上海鐵檢機關案件管理工作的意見和建議。
2
定期分析、統籌規劃分院和基層院各項案管工作,每季度定期分析各院提交的月度報表,根據報表反映的情況進行分類彙總,對口協調指導、統籌規劃下一季度兩級院案管重點工作。
3
結合三分院跨行政區劃檢察改革不斷深入推進,發揮改革共同體的優勢,從共同研究、共同學習的角度,加強上下聯動,及時掌握辦理新增管轄案件遇到的困難及相關情況,共同提高辦理新增管轄案件的水平。
2019年,分院案管工作將主要圍繞以下幾方面展開:
繼續強化兩級院案管隊伍專業化建設
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突出專業化建設,著力提升隊伍素能。
結合內設機構改革和辦案組織的組建,擬要求兩級院案管部門成立流程監控檢察官組及質量評查檢察官組,在組織架構上為提升隊伍專業能力鋪路,促進人才培養專業化。
2
以信息化建設帶動專業化發展。
依託統一系統、統計子系統、流程監控智能預警系統及案件質量評查系統等,加強培訓鑽研,確保兩級院案管幹警熟練掌握相關辦案系統及統計系統,全方位加強案管部門專項職能的管理、相關數據整合或深度應用。
3
提升培訓的針對性和實效性,注重加大兩級院案管人才培訓力度。
開拓思路,善借外力,積極與市院溝通聯繫,爭取市院與其他區院的案管業務能手走進上海鐵檢機關,為兩級院案管幹警開展多種類型的專題培訓,不斷提升幹警的業務素質和理論水平。
拓展深化兩級院質量評查工作
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自2019年度開始在各鐵檢基層院推進案件質量評查2.0系統應用。
2
借鑑全市交叉評查工作經驗,針對上海鐵檢兩級院組織一次案件交叉評查,重點圍繞認罪認罰案件的辦案程序、法律適用、法律文書、釋法說理及統一業務應用系統填錄等方面是否依法、規範進行逐項審查,切實發揮分院的業務指導作用,使其評查標準、系統運用等與市院要求一致。
3
積極幫助各鐵檢基層院優化配置專業評查員隊伍。借內部機構改革契機,幫助各案管部門爭取通過人員調整及時吸納優秀檢察官,配強案管部門專職評查員。
打開兩級院業務態勢分析工作新局面
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充分運用檢察大數據,通過“制度+科技”強化新型辦案監督機制,積極推進檢察業務態勢分析工作。
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