3月5日，十三屆全國人大第二次會議在人民大會堂開幕,李克強總理提出今年經濟社會發展任務中我們要突出重點，把握關鍵、紮實做好各項工作。並指出充分發揮消費基礎作用、投資關鍵作用，對於促進形成強大國內市場，為經濟平穩運行提供有力支撐具有重要作用。
對於新一年的投資工作，李克強總理指出要合理擴大有效投資，緊扣國家發展戰略，加快實施一批重點項目，創新項目融資方式，用好開發性金融工具，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設，落實民間投資支持政策，有序推進政府和社會資本合作。
投資對國民經濟增長的貢獻排名決定了，擴大有效投資對於激發市場主體活力、穩定和擴大市場就業以及釋放內需潛力、創新和完善宏觀調控以確保經濟運行在合理區間，具有重要的意義。
可以看到的是，此次擴大投資的領域主要集中於，鐵路、公路、航空、物流以及信息設施等基礎設施部門。興辦公共工程以刺激經濟，恢復經濟增長活力的做法，是經濟大蕭條時期羅斯福新政的重要內容之一，但是需要注意的是，從羅斯福新政實施結果看，失業率下降伴隨的是政府的“債臺高築”。
興辦公共工程對於就業的拉動作用是毋庸置疑的，從經濟學的角度來說，興辦公共工程可以在相對較短的時間內形成經濟的快速增長，根據奧肯定律：失業率每高於自然失業率一個百分點，實際產出將低於潛在產出兩個百分點，隱含的一個重要結論是：要想穩定或擴大就業，經濟社會的實際產出就必須實現高於潛在產出增長速度。
然而，正所謂授人以魚不如授人以漁，羅斯福新政最大的缺陷是沒有做到“拋磚引玉”。羅斯福新政叫停後，經濟的現實反映告訴我們，興辦公共工程帶給美國經濟超強恢復力只是假象，他並沒有真正創造出新的、可持續的經濟內生增長極。這也就意味著政府對經濟的過度干預會讓經濟成為“斷不了奶”的孩子。
因此，如何在調控經濟、恢復經濟的過程中真正的做到激發市場活力，刺激經濟主體的創造力是羅斯福新政給我們的最好經驗教訓。
這裡不得不提，此次投資政策劃重點的就是“吸引更多民間資本參與重點項目建設，推進政府資本和社會資本的合作”，形成政府對市場的引導，是形成經濟持續增極、釋放內需潛力的內在要求。但是我國目前政府與私人資本合作處於探索時期，在制度、模式、實施等多方面仍舊存在眾多問題，尤其在公共項目領域，很容易導致“合作”的名存實亡。故而，如何形成實質性的合作，並在合作中挖掘經濟增長新秀，比增加投資額，以“量”刺激經濟更為重要。
今年中央預算內投資安排5776億元，比去年增加400億元。在增加投資預算的同時，又提出要適當降低基礎設施項目資金比例。看似矛盾，但背後蘊藏的是嚴守金融風險底線的邏輯。如今我國的經濟運行在合理區間，但經濟增長速度已經換擋，在當前階段，過於激烈的財政刺激，會帶來滯漲的風險，而經濟持續發展從來都需要未雨綢繆。
除此之外，對於“新官不理舊賬”這一流行現象，此次被提上政府工作任務的日程上來。新官不理舊賬不僅僅嚴重的削弱企業市場活力，而且大大降低了公眾對政府的公信力，同時其作為政府績效考核中工作過失萬能擋箭牌，大大削弱了政府的內部監督管理水平。營造好的市場環境，以身作則當家人的重要性不言而喻，連坐績效考核制度迫在眉睫。
竊以為，國家想要幫助民營企業發展的初心是堅定的，但是一切方針都要落到實處。大水漫灌式投資刺激最終只會事與願違，徒增政府壓力。所以提升投資效率，藉由公共設施建設帶動社會就業，讓民營企業參與到公共領域，促進民資與政府合作，同時加強政府公信力，提升政策延續性是未來政府工作的重點。
□盤和林(財經評論人) 編輯 陳莉 校對 吳興發
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