1933年起,日軍接連進攻熱河、察哈爾地區,為鞏固領地,日本侵略者扶植當地漢奸和舊王公建立了三個地方傀儡政權,分別是:察南自治政府、晉北自治政府、蒙古自治政府。
1939年,日本為了進一步鞏固所謂蒙疆區域,保護既得利益,將三個偽政權合併,成立了蒙疆聯合自治政府,首都遷至張家口,成為和偽滿洲國遙相呼應的傀儡政權,繼續著他們幫助日本侵略者掠奪中國資源和財富的“使命”。
蒙疆聯合自治政府的主要傀儡首腦是兩個臭名昭著的大漢奸,蒙古王公徳穆楚克棟魯普親王(簡稱德王)被任命為蒙疆偽政府的主席,熱河土匪李守信出任蒙疆偽軍總司令。
在日本人看來,發展蒙疆傀儡政府,不但可以作為進一步侵略中國西北的前哨和進攻蘇聯、蒙古國的基地,更可以藉此搜刮和竊取中國的資源和財富,以達到其“以戰養戰”的無恥目的。
早在傀儡政府還沒有合併前,漢奸德王、李守信就秉承日本侵略者的旨意,在轄區實行“麻醉政策”,獎勵百姓種植罌粟,並在察北六縣開設了許多“煙館”,並在多倫建立起製毒工廠。
在日本侵略者看來,鴉片的吸金能力遠超“龍煙鐵礦、大同煤礦”等工業的產值 。1935年綏遠全省財政總收入為838萬元,而鴉片收入就達370萬元,佔全省年財政總收入的44%。這些錢財無一例外的服務於日本的侵略戰爭。
1936年起,日本侵略者強迫和引誘張北縣城附近的農戶在肥沃的土地上種植鴉片。大煙種子由日本人提供,並進行技術指導,收割時先由各鄉村自行組織收集,然後集中上繳到日偽政權設立的收購機構,算作交“任務大煙”。在日偽政府的引誘脅迫之下,罌粟的種植在張北縣蔓延開來。
在1937年,為了進一步搜刮民財,蒙疆聯合自治政府在張家口市設立蒙疆銀行,吸收了另外一個偽銀行-冀東銀行,吞併(明搶)了44傢俬人錢莊、銀號。日本侵略者規定,蒙疆銀行有發行偽鈔、代理偽蒙疆國庫的特權,偽政權存在期間,大約發行了42億多元的偽貨幣,為日本殖民統治服務。後來日本還強迫偽蒙疆銀行購買日本國債1億元,把該地區的硬通貨幣和黃金洗劫一空。
抗日戰爭勝利後,蒙疆為政府垮臺瓦解,蒙疆銀行由國民黨中央銀行接收。中央銀行規定蒙疆銀行幣一元兌換法幣四角。可悲的是,因為收兌時間僅有三個月,偏遠地區並不知道收兌的消息,致使民間大量流通的蒙疆銀行幣成為了廢紙。
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