水产养殖业尤其需要政策性农业保险
2017年“天鸽”和2018年“山竹”台风催生了广东养殖保险。
1月15日，广东省农业农村厅、广东省财政厅、中国银行保险监督管理委员会广东监管局联合发布《广东省政策性渔业保险实施方案》和《广东省政策性水产养殖保险实施方案（试行）》，推出财政补贴措施，广东全面推出养殖保险，给雇主和渔民、养殖企业和个人上了保险，今后他们再也不用怕台风了。
据测算，当地水产人买1100元可赔50万元。
2017-2018年，连续两年强台风对广东养殖业造成沉重打击，以2017年“天鸽”和2018年“山竹”为甚。其中，“山竹”是2018年登陆中国最强台风。
以笔者所在的中山市为例，通过公开报道，看看当地农渔业尤其是水产业的损失：
2017年“天鸽”之后，据当地农业部门初步统计，中山农林渔业损失超7亿元。其中，种植业受灾面积14.94万亩，损失约5.22亿元；畜牧业损失金额2083.9万元，合计经济损失约5.4亿元。原中山市海洋渔业局初步统计，水产养殖受灾面积为6万亩，损失超过2亿元。
2018年最强台风“山竹”肆虐过后，中山市直接经济损失约15.6亿元！其中，农田受灾总面积约15.9多万亩，农牧渔业直接经济损失合计10.27亿元。如“山竹”摧毁南朗镇崖口村1万多亩养殖塘，成百位养殖户血本无归。
据了解，中山市目前只有农村住房、渔民人身意外伤害及家禽、生猪、能繁母猪和水稻、马铃薯、玉米、香蕉、荔枝、龙眼、木瓜等受灾提供12个农业险种，而占该市农业生产总值比重最大的水产品养殖和规模较大、效益最好的花卉苗木却没有纳入保险范围，意味着绝大多数农渔业经营者灾害中的损失只能自己承担。
据悉，浙江、江苏和上海市实施了政策性农业保险全覆盖，涉及的农业险种100多个。
也许，正是浙江、江苏和上海市政策性农业保险全覆盖的经验，以及连续两年强台风的冲击，让广东决策层下了决心。
新出台的《广东省政策性渔业保险实施方案》和《广东省政策性水产养殖保险实施方案（试行）》，对财政补贴办法做出规定：
政策性渔业保险财政补贴办法
政策性渔业保险方面：
1.非珠三角地区（含江门市的开平、恩平、台山市），省财政补贴比例为30％，市县级财政补贴比例为10％，其中地级市财政补贴比例不得低于5％。
2.珠三角地区，包括广州、珠海、佛山、中山、东莞、江门（不含开平、恩平、台山市）等6市，省财政不予补贴，市县级财政补贴比例不应少于40％，其中地级以上市财政补贴不得低于35％。深圳市参照执行。
3.渔船财产保险每艘渔船的省级财政保费补贴上限为10000元。
4.除各级财政保费补贴资金以外的保费，由雇主或渔民自行承担。雇主或渔民不参保，政府不予补贴。
5.鼓励市、县两级财政加大政策性渔业保险的补贴额度。各地市、县级财政可根据自身财力，在本方案补贴比例的基础上，适当提高补贴比例。
6.各市、县的财政保费补贴资金从《关于印发的通知》（粤海渔〔2016〕88号）切块下达的财政资金中安排。
水产养殖保险财政补贴办法
政策性水产养殖保险方面：
1.省财政补贴比例为50%。
鼓励市、县两级财政加大政策性水产养殖保险的补贴额度。各地市、县级财政可根据自身财力，在本方案补贴比例的基础上，适当提高补贴比例。
2.除各级财政保费补贴资金以外的保费，由参保企业或个人承担。企业或个人不参保，政府不予补贴。
3.试行期间，省财政每年给予政策性水产养殖保险保费补贴预算资金规模为200万元。试点地区确定后，由省财政厅以奖补方式，切块下达至各试点地区。
上述两方面保险都明确，经营方不参保的政府不予补贴。
在此提醒船东（渔民）和水产养殖业者，一定不要错过这波政策红利。
2019-02-17
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