张军 复旦大学经济学院院长、复旦大学中国经济研究中心主任
我们判断宏观经济中必须注意到近年出现的新情况，这个新情况包括两个观察：一是宏观经济基本上取决于年初中央政府设定的目标值。二是地方政府的宏观经济指标，包括GDP增长和固定资产投资、CPI、财政税收等指标一旦确定，基本上能勉强完成，而不再可能超额完成。从全国来看，近年我国实际完成的经济增长等指标也无限趋近于中央政府全国两会时制定的目标值，而不是远远高于目标值。
如果这些观察是稳健的，那么2019年我们的宏观经济变化很大程度上便取决于中央政府会对2019年制定什么样的宏观经济的目标值。根据过去半年的讨论和在中央政府层面上形成的基本看法，可以得出的基本判断是：2019年GDP的实际增速应该会维持在6%—6.5%的范围，这是考虑到了2018年GDP增长下行压力的惯性和依然存在的外部不确定性对国内总需求的影响。
货币政策已基本明确，维持相对于2018年略宽松的基调，同时保持灵活性和操作上的创新性。财政政策依然坚持减税降费的供给经济学的基本思路，维持有效供给。
除了基本的宏观政策之外，2019年也应在以下方面有实际的推动：一是在服务业和非贸易部门领域，包括医疗、教育、出版以及金融和通信领域不涉及国家安全的部门加快启动市场准入的改革清单；二是在“放管服”改革的基础上，要加快推动政府治理领域的改革；三是一定要提升资本市场的改革和支持力度，保持股债市场融资功能的恢复和投资价值，提升市场信心；四是尽快形成出台关于分类国有企业和国有资本改革的行动计划和时间表；五是要形成可以看得见的改革案例。
分享到:
閱讀更多 中國經濟時報 的文章
