向幸福挺进
——方山县织密民生保障网助力困难群众脱贫纪事
肖继旺 张少为 吕鹏飞
贫困人口多、贫困程度深、脱贫攻坚任务重，是方山县面临的不争事实。
“实现全面小康，打赢脱贫攻坚硬战，是党中央的重大决策部署，是当前方山县必须抓好的头等大事，是必须肩负起的重大责任，是最大的民生工程。”方山县委书记王锦锋表示，认真落实省市安排部署，紧盯扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单，以精准扶贫、精准脱贫为主线，以产业扶贫为重点，以教育扶贫、健康脱贫等为着力点，以政府兜底为保障，着力提高贫困人口自我发展能力，增强“造血”功能，增加贫困村和贫困户收入，让贫困户早日走向富裕。
健康扶贫——
有效化解“支出型贫困”
“党的政策就是好，可以先看病再交钱，报销的比例也很高，自己也不用花多少钱，就可以把病治好……”刚办完出院手续的白继艾道出了方山县贫困群众看病就医的新变化和新感受。
今年67岁的白继艾是方山县峪口镇西山村村民。因脑供血不足在方山县峪口镇卫生院住院治疗，总费用4290.2元，医保报销3995.6元，算下报销比例达到了93%，个人承担费用不到300元，白继艾拿到报销单后，激动不已，连夸党的政策好。这一变化，是方山县深化医疗卫生改革，着力推进健康扶贫，走出的一条破解贫困群众看病难的新路子。
今年，方山县1—7月份住院贫困患者2954人，总费用1797万余元，补偿1035万元。在深化医疗卫生改革，着力推进健康扶贫中，方山县扎实开展“三个一批”行动，共筛查贫困户17028户43680人，其中患病户数4161户5619人，摸清了24种大病、35种慢病和重病患者人数，1—7月份支付慢性病费用人数9例，落实报销资金31309元；着力推进家庭医生签约服务“六个一”活动，与39728名建档立卡贫困户签约，完成了农村贫困人口健康扶贫“双签约”活动；积极筹备先诊疗后付费“一站式结算”系统建设，累计为贫困人口57813人办理了大病补充保险，投保价格为每人每年28元，个人承担5元，财政承担23元，财政累计支出132.8871万元；全力推进“五免政策”，实行孕产妇正常自然分娩免费1853例，实行宫颈癌和乳腺癌筛查免费完成1790例，实行产前筛查和诊断服务免费完成269例，实行孕前优生免费检查完成440对，实行建档立卡贫困户在县域内新农合定点医院普通门诊免挂号费8万余元。
教育扶贫——
切断贫困代际传递链条
“我已经有两个女儿上大学了，今年儿子又考上了山西大学，面对这一困境，我受到了县总工会‘金秋助学’项目的资助，感谢总工会，感谢共产党。”方山县公路段工人薛吉平激动地说。
方山县在严格落实教育扶贫政策的同时，相关部门和社会团体还积极筹措资金助力贫困家庭孩子上学难的问题。
今年上半年，方山县对全县学前教育阶段建档立卡贫困家庭1576名幼儿，落实了学前教育资助78.8万元。对全县建档立卡669名贫困家庭小学、1036名初中寄宿生，落实义务教育“一补”资金98.2万元。对360名高级中学就读的家庭经济困难学生资助国家助学金36万元。对县高级中学810名建档立卡贫困学生资助生活补助32.4万元。对908名普通高中就读的、有本校学籍的、系本年度建档立卡贫困家庭就读普通高中的学生及低保户、孤残学生，落实免学费资金36.32万元。对全日制正式学籍在校生中361名农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生，落实免除学费资金36.1万元。对全日制正式学籍的53名一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，落实国家助学金5.3万元。对全县农村公办中小学校在校学生共计3937人，从今年6月份至年底共落实营养改善计划资金188.976万元。
兜底扶贫——
构筑脱贫攻坚最后保障防线
“我的妻子患有精神疾病，儿子读初中，家里就我一个劳动力，种地的收入仅够儿子一年的学费，一家子的日常开销全靠低保。”方山县积翠乡刘家庄村52岁的低保户薛侯林笑着和笔者说。
今年，方山县一是推进低保线与扶贫线“两线合一”。据了解，2017年方山县农村低保标准达到3300元/年。今年一、二季度已按新标准发放农村低保金1821.4万元，人均月补差由去年底的149元增加到195.3元。二是加大医疗救助力度。按照五保对象、孤儿全额资助，农村低保对象资助30%的比例，资助17262名农村重点优抚对象、低保、五保、孤儿等困难对象交纳合作医疗个人缴费部分97万元；对农村低保对象、建档立卡贫困户及其他困难家庭开展医疗救助371人次181.2万元；对农村五保对象开展重点医疗救助，资助155名五保对象住院治疗和慢性病门诊治疗23.9万元；将建档立卡贫困户纳入医疗救助范围，与低保对象同等比例救助，同时启动重大疾病医疗救助，按规定比例对重特大疾病救助对象给予救助；开展临时救助582人次，发放资金64.81万元，其中涉及贫困户299户24.27万元。三是提高农村五保对象供养水平。方山县现有农村五保对象集中供养27人、分散供养1119人，今年在去年集中对象460元/月、分散对象250元/月的标准上每人每月再提高125元，今年已发放一、二季度农村五保金270.2万元。四是落实困难群众生活费补贴。对低保家庭中的残疾人1577人，高龄老人936人，失能老人513人，百岁老人2人实施生活补贴，每人每月分别补贴50、30、60、300元。五是实施孤儿救助，每人每月630元，一季度发放113人425250元。六是建档立卡重度残疾人补贴上半年共发放696人20.88万元，困难残疾人生活补贴上半年共发放3594人53.91万元。
“脱贫攻坚是重大政治责任和民生使命。”方山县委副书记、县长李溢涛表示，要大力弘扬吕梁精神，以坚定决心和扎实作风，让贫困群众稳定脱贫、增收、致富，让广大群众共享改革发展成果。
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