中国过去40年的开放都是在沿海地区，深圳是中国的开放高地，上海是中国的开放旗帜。中西部地区怎么才能具有“沿海优势”？要成为开放新高地，必须具备哪些条件？央视财经《中国经济大讲堂》特邀中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆为您深度解读。
黄奇帆在演讲时指出，中国要进一步地建设开放高地，重点要在内陆，比如中部、西部地区。内陆开放高地一定要做好五件事，做好这五件事，开放高地就有了基础，做不好就是空谈。
第一，开放高地一般和大城市有关。上海、北京、深圳、广州都是大都市，那么内陆的开放高地一定是跟内陆的省会城市有关。如果一个省的省会城市都成不了开放高地，那它下面的一个地市州、一个县是这个省的开放高地可能性不大。总而言之，要齐心协力把省会城市、内陆的大城市发展成开放高地，然后再辐射延伸到某个地市州。某个有条件的中心城市也可以把它变成开放高地，多多益善，但应该先把省会城市做大做强。
第二，开放高地一定是通向世界的交通枢纽，至少是国内的一个交通枢纽。铁路、港口、航空或者高速公路等，都是四通八达的区域枢纽。如果一个机场有100条国际航线，那一定是国际级的航空枢纽，超过100条航线的，全世界也就20多个。所以，如果这个省会的机场居然有50、60、70条国际航线，再过5年、10年有可能真变成100条国际航线，那也是个枢纽。如果一个内陆的省无法跟国际直接连通，那就要跟中国的一些国际枢纽城市有枢纽通道。
第三，开放高地应该是个口岸。口岸就是海关在这里关检，进口的东西关检放行，出口的东西经过关检出去。我们过去认为关检一定是在沿海、沿边、沿疆，在中国的内陆地方设置关检没有什么意义。10年、20年前，内陆所有的海关基本不设关检，就是辅助，二类、三类口岸，一类口岸都在沿海。最近的五年，中国内陆的一类口岸增加了十几个，凡是一类口岸定了，这个地方的海关人员就要大量增加。每1亿美元货品可能就有一个关员，如果这个地方有1000亿美元的进出口，至少需要1000个海关工作人员。在这个背景下，如果货物关检后再运到新疆阿拉山口或者运到深圳要出国的时，当地的海关就是帮助执法。12个字，“关检互认、执法互助、信息共享”。这样的话，天下海关是一家。所以只要是一类口岸，关检了就不用重复关检，只是再核对一下。这样一来，内陆地区如果一个地方有500亿美元进出口，自己关检，到上海、深圳就是转口出去，这个进出口量就算在内陆，不算在沿海了。
第四，内陆开放高地要有大平台。所谓大平台是指保税区或者新区，这里有一些国家的特别开放的区域性政策。保税区铁丝网里面属于中华人民共和国的国境之内，但它是关境之外，相当于是一个没有关税的地区。2010年以前，中国内陆没有保税区，自从西部大开发以后，随着开放的势头西部也开始有了保税区，例如重庆和郑州，逐渐覆盖了整个西部。保税区属于大进大出，因为大量的零部件、原材料在这里加工后出去。如果没有保税区的话，都要海关关境检查，这个过程增加了劳动力、时间和成本。
第五，这个地区要有一些跟国际市场密切相关的大产业。某个产品、某个产业、某个行业，这样货品才可以大进大出。
所以，大概来说内陆某个地区一般出现这五点，假以时日它就可能成了开放高地。
嘉宾简介
黄奇帆，中国国际经济交流中心副理事长，曾任全国人大财经委员会副主任委员，重庆市政府市长，上海浦东新区管委会副主任，上海市委、市政府副秘书长、市委研究室主任、市经委主任。长期从事经济管理和政策制定工作，在对外开放、金融管理等领域有丰富的理论研究和实践经验。
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