“人多地少”还是利用效率低下?直面中国土地真正的问题!

12月18日,庆祝改革开放40周年大会在人民大会堂举行。邓小平同志曾说,

中国的改革是从农村开始的。

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从实行家庭联产承包、乡镇企业异军突起、取消农业税、牧业水和特产税,到农村承包“三权”分置、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略,这40年也是农村改革的40年。

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基于此背景,中国社科院农村发展研究所研究员党国英撰文称,进入新时期之后的农村改革又是一个硬骨头,这集中体现在中国现行土地制度近年来的改革迈的步子并不大。

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关于农村土地改革,党国英认为:

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第一,中国真正的问题不是“人多地少”,而是土地的利用效率低下,如果要让土地制度能有利于农业规模经营水平的提高,让现有耕地不仅能确保中国人的饭碗端在自己手上,还能让吃饭变得更便宜,就要在“市场发挥决定性作用”的方向上推进改革;

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第二,

我们不能离开土地,但“土地是财富之母”的说法已经过时,土地这种要素在市场竞争中所带来的收入分配功能在下降,当今世界,劳动和资本的收益占比远远超过土地,广义的技术进步对收益分配的影响更大,然而相比市场化程度高的国家,我国农地征用的价格并不低,因为政府垄断了土地转让市场。

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因此,农村土地改革的方向还是要提高市场化程度,政府管理和规划都是必要的,但权力要收缩,手段要简化,规则要公正。

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土地市场化程度提高,它在农业经营成本中的占比下降,农业种植的成本因此下调,给予了农业充分发挥活力和想象力的空间与余地。

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只是,目前中国分散的土地经营模式中,每家也就那么一亩三分地,土地市场化程度提高,土地流转成本下调,那么农民转让土地过程中所得利润会更少,难免会产生阻力,如何消除阻力,也是一桩难题。

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很多新兴农业经营主体的经理人们,通过分红的方式与农民达成一致,以此类方法为代表的“让利”行为,就很受欢迎,中国的土地改革,任重而道远。


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