再談軍民融合：有何深意
2018年3月12日，習主席在出席十三屆全國人大一次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議上強調，紮紮實實推進軍民融合深度發展，為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰略支撐。
自黨的十八大以來，習主席每出席全國人大會議軍隊代表團全體會議，都會強調推進軍民融合。此次再談，有何深意？
軍民融合。（資料圖）
（一）
讓我們把時間回溯到去年的10月18日。
在中國共產黨第十九次全國代表大會報告中，習主席3次強調“軍民融合”：明確了“軍民融合”是國防和軍隊建設的“五個更加註重”之一；明確了新時代軍民融合發展的戰略目標，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力；特別是，把軍民融合發展戰略和科教興國戰略、創新驅動發展戰略等並列，作為國家必須堅定實施的七大戰略之一。
看看軍民融合國家戰略在十九大之後黨和國家工作中的日程吧!
2017年10月24日，“實施軍民融合發展戰略”寫入新修訂的中國共產黨章程，進一步強化軍民融合發展戰略在國家戰略體系中的重要地位；
2017年12月4日，國務院辦公廳印發《關於推動國防科技工業軍民融合深度發展的意見》；
2017年底，31個省市自治區黨委相繼完成組建軍民融合領導機構，標誌著軍民融合戰略實施的兩級組織管理體系基本建成；
2018年2月23日，新華社消息，中辦、國辦、軍辦印發《關於開展軍民融合發展法規文件清理工作的通知》；
2018年3月2日，習主席親自主持召開十九屆中央軍民融合發展委員會第一次全體會議並發表重要講話，強調要深入貫徹黨的十九大精神，增強使命感與責任感，真抓實幹，緊張快乾，不斷開創新時代軍民融合深度發展新局面。通過《軍民融合發展戰略綱要》《國家軍民融合創新示範區建設實施方案》；
接下來，就是10天后習主席在此次人大會軍隊代表團上的重要講話，強調必須持續紮紮實實推進軍民融合國家戰略。
這既是十八大以來每次人大會軍隊代表團強調軍民融合戰略的延續，更是對十九大以來強力部署和推動軍民融合戰略落地的延續。
十九大召開於實現兩個“一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，其意義之重大如何評判都不為過，但“清談誤國，實幹興邦；一分部署，九分落實”。此次習主席再談軍民融合，最大的用意，就是再次提醒我們，並且為我們樹立了榜樣：要真正實現十九大提出的各項目標，必須要我們拿出實實在在的舉措，把軍民融合這一國家大戰略，一個時間節點一個時間節點往前推進，一件事一件事抓好落實。
（二）
我們仔細品讀習主席重要講話中對軍民融合戰略提出的新思想新要求，話雖不長，但意味深長！
——“兩個必然”提升站位：
習主席指出，“實施軍民融合發展戰略是構建一體化國家戰略體系和能力的必然選擇，也是實現黨在新時代的強軍目標的必然選擇。”
通過實施軍民融合戰略，構建一體化國家戰略體系和能力，這是黨的十九大首提。
但“在軍言軍”，對要時刻準備打仗的軍人而言，實施軍民融合國家戰略，當然要為經濟發展提質增效作貢獻，但重心則必須是通過戰略實施，集中全社會的優質資源，服務強軍目標。
也正因為軍民融合戰略天然與強軍目標有這一內在聯繫，身為軍人，應該是軍民融合國家戰略的支持擁護者和堅定實施者!
習主席的話，提高了軍人的自覺!
——“四個加強”指明路徑：
在軍民融合國家戰略不同實施階段，發展路徑也應該是動態變化的。
尤其是黨的十八大以來，在習主席親自部署和推動下，軍民融合戰略加快實施，諸多困難和矛盾解決起來“勢如破竹”，令人有“千里江陵一日還”之感。
比如，習主席強調得最多的“加強統一領導”問題，隨著2017年中央軍民融合委員會成立，以及軍委戰略規劃辦公室軍民融合局組建，已在體制層面基本得到解決。
此次習主席提出“四個加強”，是針對新的形勢和任務使命提出的，進一步指明未來發展路徑。
加強戰略引領，就是要不折不扣貫徹好《關於經濟建設和國防建設融合發展的意見》《經濟建設和國防建設融合發展“十三五”規劃》，以及《軍民融合發展戰略綱要》，它們已構成了我國軍民融合發展的頂層戰略規劃體系。要保持戰略定力，一張藍圖幹到底。
加強改革創新，就是要積極推動探索軍民融合深度發展體制機制與模式，加快建設軍民融合創新體系，激發軍民融合發展新活力新動能。
加強軍民協同，就是強化軍民共建共用共享，加強需求對接、資源統籌，實現優勢互補、整體聯動，凝聚軍民融合發展合力。
加強任務落實，就是要推動重點領域、重點區域、重點行業軍民融合取得實效，推動“十三五”規劃所確定的101項重點任務和21個重大示範項目儘快落地並取得階段性成果，以此推動軍民融合國家戰略不斷取得實質性進展。
——“一個提供”明確目標：
十九大報告對軍民融合國家戰略實施提出這樣的設想，“形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力”。
此次，在“形成格局”“構建能力”基礎之上，習主席進一步指出，實施軍民融合發展戰略，“為實現中國夢強軍夢提供強大動力和戰略支撐。”是對軍民融合國家戰略目標的進一步明確。
的確如此！軍民融合發展戰略，是協調好“大炮”還是“黃油”之間矛盾的不二選擇，是實現經濟建設和國防建設融合發展的的唯一路徑，它所產生的效益，既體現為國家綜合實力，又同時體現為國家戰爭潛力，既能夠為實現強國夢提供雄厚物質基礎，又能為實現強軍夢提供堅實軍事實力。
更重要的是，在實現兩個一百年目標的交匯期，軍民融合國家戰略的提出，是全面深化改革的有機組成部分，是改革強國與改革強軍的戰略交匯點，特別是科技領域軍民融合，更是實現創新驅動與實現科技興軍的戰略交匯點。正因此，軍民融合國家戰略，在提供戰略支撐的同時，還將成為實現中國夢強軍夢強大的動力引擎！
在實現強國夢強軍夢的歷史宏圖偉業下看軍民融合戰略，一定有不一樣的況味!
（三）
習主席先後六次在人大會軍隊代表團談軍民融合，側重點有所不同。
比如，2015年，習主席在軍隊代表團重要講話中首倡，必須把軍民融合發展上升為國家戰略。
在2016年重要講話中，習主席提出，要把軍隊創新納入國家創新體系，大力開展軍民協同創新，探索建立有利於國防科技創新的體制機制。從此，“協同創新”成為國防科技創新領域一個“關鍵詞”。
2017年軍隊代表團重要講話中，習主席又專門強調了國防科技軍民融合。他指出，要大力開展軍民協同創新，推動軍民科技基礎要素融合，加快建立軍民融合創新體系。
在今年軍隊代表團重要講話中，習主席再度把焦點放在了國防科技創新，並提出了“三要”的要求。這有著強烈的現實針對性和深遠的歷史考量!
科技發展正深刻改變戰爭形態和制勝機理。習主席對此洞若觀火，提出“科技是核心戰鬥力”這一命題。這是對科學技術在現代戰爭中作用的最高也是最到位的概括。
為此，習主席圍繞科技興軍提出一系列戰略構想。這其中，“大力提高國防科技自主創新能力，加大先進科技成果轉化運用力度，推動我軍建設向質量效能型和科技密集型轉變”，就成為國防科技創新領域軍民融合的“第一使命”!也是習主席此次對國防科技創新提出的第一要求!
科學技術對戰鬥力生成的決定性作用，使得世界各主要國家紛紛在重大科技創新上加大戰略投入，力求在激烈的國際戰略競爭和軍事競爭中掌握先機、贏得主動，特別是在人工智能、網絡信息、生物交叉、微納材料等前沿科技領域，主要國家都已打破軍民分隔的壁壘，加大軍民協同攻關，搶佔先機。
在這一背景下，習主席此次強調，“要密切關注世界軍事科技和武器裝備發展動向，突出抓好重點領域軍民科技協同創新，推動重大科技項目一體論證和實施，努力搶佔科技創新戰略制高點。”意義不言自明!
今年1月11日，旨在以開放式、非傳統途徑聚合全社會創意和創新，推動創新性、顛覆性技術集成與實施的創新樞紐——AFWERX，在美國軍方主導下正式於內華達州拉斯維加斯市投入運行。此前，美國軍方已經設置了國防部高級研究計劃局(DARPA)，專門用於發現、辨識、培育和增強民間科技創新和成果，已成為美國國防科技創新領域的“第一推手”。AFWERX 的成立，讓全世界再一次為美國軍民融合創新發展的靈活性所側目。
我們要在國防科技領域實現從追趕者向並跑者甚至領跑者的跨越，就一定要按習主席此次提出的那樣，“要強化開放共享觀念，堅決打破封閉壟斷，加強科技創新資源優化配置，挖掘全社會科技創新潛力。”
惟此，才能真正“形成國防科技創新百舸爭流、千帆競發的生動局面”。
這是當前軍民融合發展戰略實施的奮鬥方向，又是衡量軍民融合發展水平的重要標誌!
我們是踐行者，也將成為見證者！（軍事科學院國防科技創新研究院政委 盧周來）
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