上一篇講美國海軍作戰部長談話的文章裡提到，理查德森強調，臺灣海峽“屬於國際水域（International waters）”。有童鞋就在問了，臺灣海峽真的是國際水域嗎？美國軍艦能隨便跑來跑去嗎？咱們今天就從國際法的角度來說說這個問題。
其實，嚴格從國際法角度來說，“國際水域”這個概念本身是不存在的。目前國際上通行的各種國際法中，對於海域的劃分大概包括內水、領海、專屬經濟區、公海幾個大類，並沒有國際水域這個概念。從名稱上看，公海和國際水域似乎有點相似，但在英語裡，公海是“High sea”，國際水域是“International waters”，兩者不可混用。
那麼，國際水域究竟指的是什麼呢？由於國際法上沒有明確的說法，其實這就是個含糊的名詞。
不過，由於國際法本身就是各國在歷史上長期溝（吵）通（架）博（扯）弈（皮）以後的結果，有很多歷史侷限，也有很多妥協和利益交換。再加上不同的國家之間博弈的結果不同，最後的結果也不同，造成當前國際法體系中存在很多互相矛盾衝突的地方，也有很多空白和含糊的領域，海洋法體系自然也不例外。
目前國際通用的海洋法體系包括1958年聯合國第一次海洋法會議（日內瓦會議）制定的《領海與毗連區公約》、《公海公約》、《捕魚與養護公海生物資源公約》、《大陸架公約》等四個公約，以及1982年聯合國第三次海洋法會議通過，1994年11月生效的《海洋法公約》。這五大公約目前都是有效的，但麻煩就在於，這五個公約中的很多概念本身是矛盾的。
《海洋法公約》對海域的劃分
五個公約中，對於內水和領海的定義和權利規定都沒啥問題，基本一致。但是領海以外的地方就複雜了。日內瓦會議的四大公約裡面規定：領海和內水以外的其他海洋區域都是公海（《公海公約》第一條）；沿海國對於大陸架之權利不影響其上海水為公海之法律地位，亦不影響海水上空之法律地位（《大陸架公約》第三條）。但是，聯合國《海洋法公約》卻規定：公海是專屬經濟區、領海和內水以外的其他海域（第八十六條）。
注意到了嗎？兩者之間最大的區別是專屬經濟區。日內瓦會議的四大公約認為專屬經濟區也是公海，但《海洋法公約》認為專屬經濟區不是公海。那麼問題就來了，五大公約都是現實有效的情況下，專屬經濟區到底算不算公海？呃，這個只能是公說公有理、婆說婆有理了。當然，凡是簽署了《海洋法公約》的國家，自然會主張以《海洋法公約》為準。但值得注意的是，美國沒有簽署《海洋法公約》，所以美國人覺得自己可以“理直氣壯”地無視關於專屬經濟區的種種規定。不過，考慮到自己的諸多盟國都簽署了《海洋法公約》，美國並沒有公然表示出對《海洋法公約》的無視，而是會用一些含糊的說法來模糊過去。
具體到臺灣海峽。眾所周知，臺灣海峽最窄的地方也有130公里，最寬的地方超過400公里。我國目前奉行的領海寬度標準是12海里（約21公里），臺灣海峽自然不可能是領海或者內水；但《海洋法公約》規定的專屬經濟區寬度最大為200公里，所以，算起來臺灣海峽屬於專屬經濟區的範疇，這就正好落入國際海洋法體系中矛盾含糊的區域。
當然，即使是專屬經濟區，按照《海洋法公約》的規定，所有國家也都享有“航行和飛越的自由，鋪設海底電纜和管道的自由，以及與這些自由有關的海洋其他國際合法用途”（第五十八條）。所以，從法理上說，只要不進入中國的領海範圍，美國軍艦從這裡路過確實是沒問題的。
當然，美國人也知道，臺灣海峽本身是比較敏感的區域，中美在臺灣問題上又有著微妙的關係，美國軍艦穿越臺灣海峽本身絕不是一般意義上的路過——畢竟在臺灣海峽以東還有大片的公海呢，走那邊不好嗎？所以，美國軍艦的每一次路過都是有一定目的的。這個目的，不同時期也不一樣。比如朝鮮戰爭期間，美國海軍直接進入並封鎖了臺灣海峽，公然保護國民黨政權，這顯然就是對中國的干涉。此後一直到90年代，美軍出現在臺灣海峽的目的一般都是為了在某個特定的時期，或者就某個特定的問題對大陸施加壓力。
但2000年以後，尤其是2007年以後，隨著中國國力軍力的快速增強，美國軍艦來“路過”的目的也變了，它們一般不再為了對中國施加壓力（事實上也施加不了了），而只是為了刷一刷存在感。如果大家有興趣，可以關注一下，近年來每次美國軍艦穿過臺灣海峽以後，美國軍方都會發表一個聲明，聲稱這種穿越行動是為了證明航行自由。
也正是在這些聲明中，“國際水域”成為一個高頻詞。美國人之所以祭出這個既不規範、又不標準的名詞，而不用“公海”這個標準名詞，大概也是為了避免由於幾個海洋法公約之間的模糊定義而跟人扯皮，其用意大概也正是為了含糊其辭——國際水域嘛，不是國內的，自然就是國際咯。另外一層用意，則大概也是為了給自己找一個冠冕堂皇的藉口：國際水域哦，那自然可以隨便逛逛了。
天可憐見，往前推20多年，美國軍艦到臺灣海峽什麼時候還要發這種給自己打氣的聲明？什麼時候還要給自己找一個冠冕堂皇的理由？當年的臺海危機，美國人干涉何曾需要扯什麼藉口？
所以啊，還是那句話，能戰方能和，尊重是建立在實力基礎上的。美國人今天的話越多，越說明我們走在正確的方向上。T
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