1月29日，國家發展和改革委員會等十部委發佈《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案 (2019 年) 》 ，方案制定了六大措施促進汽車消費，涉及老舊汽車報廢更新、新能源補貼、農村汽車更新換代等方面。
車爾摩斯小編 車博客 將為您一一解讀這六項政策。
1
有序推進老舊汽車報廢更新。按規定放開報廢汽車“五大總成”再製造再利用。有條件的地方可依託市場交易平臺，對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣汙染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金時予以適當傾斜支持。
政策解讀：
根據我國汽車報廢的相關規定，私家車的報廢條件為行駛里程達到60萬公里，大貨車的強制報廢年限是10年，最高可以延至15年。而國三標準全國實行的時間是2008年，距今只有10年的時間，國四標準實施的時間是2014年。
這意味著，目前上路的國三柴油車，車齡最長的只有10年，最短的僅僅4年，也遠未未達到15年強制報廢的標準。此外，大量國三私家車目前也並未達到報廢要求的里程數。
不過壞消息是，目前對國三車採取限行措施的地區已經明顯增多，未來國三汽車的通行範圍將會更小，這也會加速車主主動報廢國三汽車的步伐。國三汽車雖尚不會被強制報廢，但此次發文，意在鼓勵車主主動報廢國三汽車。
未來，大概率會出臺像前兩年國一、國二報廢給高額補貼的政策，所以如果手中還有國三的老舊車，可以等未來合適的保費補貼出臺後，再做選擇。
2
持續優化新能源汽車補貼結構。堅持扶優扶強的導向，將更多補貼用於支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發展高技術水平新能源汽車。落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行範圍。
政策解讀：
此前，發改委發佈的《汽車產業投資管理規定》中就明文指出，中國未來汽車工業發展方向：嚴格控制新增傳統燃油汽車產能，積極推動新能源汽車健康有序發展，著力構建智能汽車創新發展體系。
近一段時期，新能源車與燃油車發展趨勢爭論，燃油車力爭保護原有的市場，新能源車帶著各種病態的發展模式，全面攪局。至此，國家新政已經明確，將積極扶持新能源汽車發展，持續優化新能源汽車補貼結構的政策，有利於推動汽車產業的節能與減排。
此舉將加快新能源市場和車型的持續完善，未來國內新能源車的產品質量和價格體系也將進一步得到優化。對於北上廣深等限購大城市來講，排隊新能源指標是一個不錯的選擇。
3
促進農村汽車更新換代。有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車，購買 3.5 噸及以下貨車或者 1.6 升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。
政策解讀：
這次購買1.6L以下排量乘用車的補貼並非是全國全部地區展開，而是針對農村，意在鼓勵農村居民報廢三輪汽車，促進汽車的更新換代。
當然，提振汽車市場僅僅靠發力農村市場還遠遠不夠，應當制定更多配套政策整體上進行提升。除了針對農村市場等特定區域發力之外，也可以針對小排量汽車等特定產品出臺相應政策。
比如此前曾多次階段性實施的“1.6L以下排量乘用車購置稅減半”政策，就收到了不錯的效果，對國內車市銷量的增長帶來了良性的變化。但隨著2018年12月底《中華人民共和國車輛購置稅法》的正式發佈，《車輛購置稅暫行條例》將作廢，未來購置稅上的優惠政策恐怕難以輕鬆實施。
4
穩步推進放寬皮卡車進城限制範圍。在評估河北、遼寧、 河南、雲南、湖北、新疆 6 省區放開皮卡車進城限制試點政策效果基礎上，穩妥有序擴大皮卡車進城限制範圍。
政策解讀：
事實上，自2016年開始，有關“皮卡解禁”的政策就不斷地在推陳出新。2016年2月26日，國家三部委聯合下發通知在河北、遼寧、河南、雲南四省開展放寬皮卡車進城限制試點工作；2017年1月，試點範圍擴大到湖北和新疆兩省區；10月1日福特F150猛禽成為第一臺被劃歸為乘用車管理的皮卡車型。
進入2018年，相關利好政策更是接二連三：所有皮卡不在強制噴字和粘貼反光條；陝西省已經開始逐步為皮卡車型辦理ETC；到今年年底國家將全面取消為皮卡辦理營運證。
但遺憾的是，還有很多城市對皮卡採用從嚴的限制政策，而且部分城市存在政策落實不到位、對皮卡車“一刀切”等問題。此外，在高速通行費、強制報廢年限等通行和使用政策上，皮卡依舊和普通乘用車存在不便利的差異性。
解禁是個好的開端，但未來皮卡要走的路，依舊任重而道遠。
5
加快繁榮二手車市場。進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴防限遷政策出現回潮。對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照 3%徵收率減按 2%徵收增值稅。
政策解讀：
這裡的增值稅和我們二手車購車者沒有關係，而是對形成規模的二手車商，在收購二手車時將其辦理過戶登記到自己名下，銷售時再將該二手車過戶登記到買家名下的這個過程中，所產生的增值稅。這個稅率的減少，將對銷售二手車的企業起到激勵作用，讓消費者在二手車市場選擇性也變得更多。
而取消二手車的限遷政策，其實早在在2016年發佈的《關於促進二手車便利交易的若干意見》中就明確指出，除京津冀，江浙滬，長三角的15個城市外，要求各地方不得限制二手車遷入，但由於環保和稅收的原因，該指示落實和執行的進度比較緩慢，部分取消限遷地區仍存在政策執行不到位，落實不徹底，限遷政策回潮等情況。
這樣的做法是很不利於全國的二手車流通，大大阻礙了二手車流通效率，也會使部分二手車的車型價格形成地方規模，不利於二手車的售賣。而本次《方案》將對二手車限遷問題進行進一步落實，加快督促重點城市全面取消二手車限遷的步伐。
6
進一步優化地方政府機動車管理措施。已實施汽車限購政策的地方，要結合本地實際情況，優化機動車限購管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標，更好滿足居民汽車消費需求。
政策解讀：
目前國內有9個城市採用了汽車限購政策，分別是有北京、天津、上海、杭州、廣州、深圳、貴陽、石家莊、海南。這次《方案》措施的出臺能讓汽車限購城市暫時鬆一口氣，起碼這麼看來，限購的程度暫時不會變的更嚴了。
而對於此前呼聲極高，但還未採取限購的城市，比如重慶、武漢等地區來說，也給他們提了個醒：汽車限購是否真的迫在眉睫？在不得已採取限購措施之前，當地政府是否結合實際情況，有更好的辦法解決當地機動車的管理問題？而並非冒然的去為了限制而限制。這些問題都是非常引人深思的。
目前，汽車作為中國消費的重要產業，成為強大市場、確保經濟運行在合理區間的重要一環。作為銷售額佔據中國社會消費品零售總額超過四分之一的產業，2018年國內汽車遭遇市場“滑鐵盧”，全年乘用車僅賣出了223.3萬輛，同比2017年下降15.8％，出現車市28年來首次負增長，所以刺激汽車市場的消費已經到了刻不容緩的地步。
當然，這次的《方案》整體還是籠統的，很多政策具體實施的細節都未公佈，具體能落實到地方的能有多少，我們也不得而知。但可以看到，國家已大面積去幹預到汽車市場經濟中，政策類原因甚至已經成為影響車市銷量的重要原因。
但願2019年中國車市的春天，能早點來。
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