日前，國家發改委、工信部、民政部、財政部、住建部、交通運輸部、農業農村部、商務部、衛生健康委、市場監管總局等十個部委聯合印發了《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》。方案提出了六方面共24條具體舉措，特別是在汽車市場，制定了六大措施鼓勵鼓勵汽車消費，引導汽車的產業轉型升級和滿足居民消費升級需要，進一步提高汽車消費的供需匹配水平。
2018年國內汽車產銷分別為2781萬輛、2808萬輛，同比分別下降了4.2和2.8個百分點，這也是30年來國內汽車市場首次出現產銷下滑，這主要是由於宏觀經濟形勢以及部分政策提前釋放消費需求等因素的影響。而在二手車市場，2018年全年交易量達到了為1382.19萬輛，同比增長11.46%，市場增速出現了放緩，行業進入新的調整期。
汽車作為國內消費的重要產業，成為強大市場、確保經濟運行在合理區間的重要一環。作為銷售額佔據中國社會消費品零售總額超過四分之一的產業，汽車在2018年遭遇市場“滑鐵盧”。從整體消費能力來看，2018年居民實際可支配收入增長6.5%，比2017年下降0.8個百分點，受股市振盪居民財產性收入增長困難、家庭債務水平上升等因素影響，居民消費傾向有所下降。
(一)有序推進老舊汽車報廢更新
按規定放開報廢汽車“五大總成”再製造再利用。有條件的地方可依託市場交易平臺，對報廢國三及以下排放標準汽車同時購買新車的車主，給予適當補助。對淘汰更新老舊柴油貨車、推廣使用新能源汽車等大氣汙染治理措施成效顯著的地方，中央財政在安排相關資金時予以適當傾斜支持。
(二)持續優化新能源汽車補貼結構
堅持扶優扶強的導向，將更多補貼用於支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，鼓勵發展高 技術水平新能源汽車。落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行範圍。
在節能與新能源汽車方面，我們部將會同有關部門，持續完善政策體系，優化發展環境，貫徹落實《乘用車企業平均燃油消耗量與新能源汽車積分並行管理辦法》，研究制定2021年-2023年新能源汽車的積分比例，進一步完善充電、停車、通行等使用環節的鼓勵政策。預計新能源汽車產銷量2019年有望能夠突破150萬輛，汽車整體市場基本保持穩定。
方案要持續優化新能源汽車補貼的結構，堅持扶優扶強的導向，將更多的補貼用於支持綜合性能先進的新能源汽車銷售，這一條也是完全符合2018年6月國家調整完善新能源汽車補貼政策精神的，核心都是要鼓勵發展高技術水平的新能源汽車。
在智能網聯汽車方面，我部將在前面工作的基礎上，進一步強化創新驅動，完善標準、法規，落實好2018年底發佈的《車聯網（智能網聯汽車）產業發展行動計劃》，積極推動通信網絡等基礎設施建設，開展特定區域和場景的示範運營，構建智能網聯汽車發展的良好環境和條件。
(三)促進農村汽車更新換代
有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。
目前我國農村居民汽車的保有量是非常低的，廣大農村地區居民出行很多還是依靠安全標準低的三輪汽車，甚至是一些沒有合法登記的電動助力車。因此，這次《實施方案》也提出，促進農村汽車的更新換代，有條件的地方可以對農村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車，或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當的補貼。這樣來引導農村汽車消費的升級。
(四)穩步推進放寬皮卡車進城限制範圍
在評估河北、遼寧、 河南、雲南、湖北、新疆6省區放開皮卡車進城限制試點政策效果 基礎上，穩妥有序擴大皮卡車進城限制範圍。
2018年12月25日，國家交通運輸部發布了《交通運輸部辦公廳關於取消總質量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業資格證的通知》，通知規定，從2019年1月1日起，4.5噸皮卡將不再作為貨運汽車，取消辦理普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業資格證（以下簡稱“雙證”），並要求各地交管部門不得對該類車輛、駕駛員以“無證經營”和“未取得相應從業資格證件，駕駛道路客貨運輸車輛”為由實施行政處罰。
在美國，最暢銷的車型既不是大眾，也不是豐田，而是福特的F-150，在美國家庭可以沒有轎車，但不可以沒有皮卡。而在國內因為長期以來的政策定義和限制問題，皮卡一直無法享受到和普通小汽車一樣的路權，一直徘徊在城市的邊緣，甚至還被貼上了貨運汽車才有的反光條，令人心酸不已，而相信隨著“雙證”的取消，皮卡的路權將逐漸恢復並有望成為消費乘用車的一個新分支。
(五)加快繁榮二手車市場
進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴防限遷政策出現回潮。對二手車經銷企業銷售二手車，落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3%徵收率減按2%徵收增值稅。
早在2018年9月20日公佈的《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》，全面取消二手車限遷政策也全面實施開來，受此激勵，二手車異地交易比例顯著提升。2018年二手車轉籍總量為362.31萬輛，轉籍比例為26.21%，達到歷史新高，與去年同期相比增長了4.4個百分點。
(六)進一步優化地方政府機動車管理措施
已實施汽車限購政策的地方，要結合本地實際情況，優化機動車限購管理措施，有條件的地方可適度盤活歷年廢棄的購車指標，更好滿足居民汽車消費需求。
數據顯示，2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右，距離主要發達國家保有量水平還有比較大的差距，比如美國的千人保有量大概是在800輛左右，歐洲、日本大概在500-600輛左右。所以，未來一段時間，國內汽車消費潛力還有很大的空間。當前只是受到一些短期因素的制約，相信長期汽車消費仍然是拉動增長的主要因素。
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