一是加强市场调控。依法淘汰关闭安全生产条件差、资源枯竭、使用国家明令禁止采煤工艺的煤矿，引导非机械化开采、长期亏损、资不抵债、长期停产停建的煤矿有序退出，对安全无保障、灾害治理不到位的煤矿企业，引导其自行退出，计划于2019年退出45万吨产能，2020年退出60万吨产能。 二是全力提升规模。将开采技术条件落后，资源利用率低，设计生产能力为30万吨/年的矿井与白水煤矿通过产能置换重组，提升小煤矿安全基础管理水平和安全保障能力。对原朱家河煤矿周边产能低、长期停建、亏损，资不抵债的矿井，通过并购、协议转让、联合重组，控股参股等方式进行整合重组，提高矿井规模和矿井生产能力。三是做好兼并重组。对于管理水平差、基础设施薄弱、尚有可开发资源的矿井与安全保障能力强、管理水平高、专业技术力量充足的煤矿实行减量重组，重组后资源实行分期开发，保留煤矿退出前不得开采被重组煤矿剩余的煤炭资源，重组主体企业做出分期开发承诺，并强化监督管理。四是加强监管力度。将未参与兼并重组及产能提升的煤矿，就近扩充资源，促进结构调整和优化升级，提升煤炭产业发展质量和效益。推广大矿托管管理模式，将管理水平落后的煤矿通过大型煤炭企业集团托管的方式进行管理，应用大企业的先进管理水平及管理理念，建立智能高效的现代化煤矿，实现生产、管理调度、灾害防治、后勤保障等一体化的闭环管理模式，全面提升煤矿技术水平和经济效益。对建设项目审批手续不全，非法生产建设，在批复工期内建成无望，多次通过工期延期，变更设计延续企业寿命的行为将依法提请关闭；对超层越界一次的煤矿列入黑名单管理，两次存有超层越界违法行为的煤矿，依法予以关闭；对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿将依法关闭；对被责令停产整顿的煤矿，制定整改方案，落实整改措施和安全技术措施，整改结束后，验收不合格的煤矿将依法提请关闭；对被责令停产整顿的煤矿，擅自从事生产建设的将依法提请关闭。
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