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12月25日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，國家市場監管總局副局長馬正其在答記者問中表示，針對公眾提意見較多的企業“註銷難”問題，今後將繼續完善簡易註銷制度改革，試點將企業公告期由45天調整為20天，提高企業退出效率。

自2017年3月1日起，全國範圍內全面實行企業簡易註銷登記改革，幫助企業甩掉“註銷難”包袱。按照國家簡易註銷辦法，企業申請簡易註銷登記前必須向社會公告相關信息，公告期為45天。然而，不少企業反映公示期較長，註銷不便。為此，市場監管總局將試點在簡易註銷環節縮短公告期，為企業提供便利。

目前，我國營商環境離百姓的期待還有差距，離經濟發展的要求還有差距，但不可否認的是，改革開放40年來，登記註冊制度發生了翻天覆地的變化。在新聞發佈會上，馬正其介紹了市場主體登記註冊改革發展40年有關情況。

馬正其表示，根據世界銀行《2019年營商環境報告》，我國營商環境總體評價在190個經濟體中位列46位，較去年上升32位，較2013年上升了50個位次。其中開辦企業便利度排名較去年大幅上升65位，排名28位，五年來累計上升130位，我國成為營商環境改善最大的經濟體之一。

領取營業執照是百姓經商興業的第一道門。在新聞發佈會現場，馬正其帶來了改革開放後第一張個體營業執照和第一傢俬營企業營業執照。

全國發出的第一張個體工商業營業執照，為溫州市工商局於1980年12月11日發出，所有者為時年19歲的溫州姑娘章華妹。執照用毛筆填寫，左下角還附著她的照片。

1984年11月9日，由姜維創建的光彩實業有限公司經國務院特批成立，成為改革開放後的第一傢俬營企業。有海外媒體評論說：“中國恢復私營經濟，姜維在他人生中邁出了一小步，而中國邁出了一大步。

40年來，我國在登記註冊方面究竟發生了哪些變化？馬正其從五個方面細數。

註冊類型從單一到多樣

時光回溯到1978年9月，國務院成立工商行政管理總局，中斷十多年的登記註冊工作逐步恢復。從對旅店業等特種行業開始，對全民所有制工業企業進行全面登記，對鄉鎮企業按照集體所有制企業登記註冊。由於此時的外資企業觀望試探，數量較少；私營企業沒有政策，處於是否屬於“投機倒把”的爭議之中，民營經濟微乎其微，主要體現為個體工商戶從事的修理、服務和手工業經營等，因此，改革開放初期登記註冊針對的主要是公有制企業。

經過四十年的發展，如今，登記註冊在所有制性質方面，從單一的公有制企業一枝獨秀，到鄉鎮企業異軍突起、私營企業初露萌芽，再到深化國有企業改革、發展混合所有制經濟，多種所有制經濟共同發展、各種所有制企業百花齊放、千帆競發。

登記原則從審批制到準則制

改革開放初期，設立企業需要到各級政府和各個行業主管部門層層審批，企業沒有辦法不經過任何審批直接到工商部門申請營業執照。商事制度改革真正賦予企業依法自主選擇、自主經營的權利。

改革之前，企業的註冊資本、經營範圍等都要經過嚴格審批核準，註冊資本的數額、出資方式、出資時間等都有嚴格要求。例如2000年前後，成立一個商品批發公司的註冊資本不得低於50萬元，成立股份公司的註冊資本不得低於1000萬元，註冊資本在公司成立之前就要一次繳足。一系列規定，限制了企業的投資能力和經營自由。相比之下，現在成立公司，不再有註冊資本和經營範圍的限制，極大地激發了創業者開辦企業的活力和熱情。

法律文件從欠缺到健全

辦理方式上從手工到智能

改革開放初期，登記註冊是完全的手工操作，企業從登記窗口現場提交手寫的紙質材料，登記人員經過人工查詢和審查後，發放手寫的營業執照。

40年來，全國已經實現了登記註冊的電子化和登記註冊信息的聯網應用，有的地方實現了全程電子化和“無紙化”登記，申請人可以通過互聯網，在全世界任何一個地方，足不出戶在網上提交申請材料，通過快遞郵寄“零見面”領取營業執照。還有的地方試點創新了“微信辦照”“自助辦照”等。

營業執照的樣式也發生了巨大的變化，從用毛筆人工書寫的營業執照，到計算機打印，從在營業執照上加載二維碼來擴充登記註冊信息，直至目前正在制定推廣的電子營業執照。

辦事成本從較高到免費

現在的年輕人可能並不知道，商事制度改革之前，設立企業環節多，時間漫長，除去辦理各種行政審批的各種成本，登記註冊涉及到的成本也很多。就拿註冊費來說，設立時要按照註冊資本數額繳納千分之一到千分之五的註冊費，超過1億元的部分不予繳納，以註冊資本為1億元為例，應當繳納登記註冊費5.5萬元。

2013年以來，全國通過“放管服”改革和深化商事制度改革，企業的登記註冊費、註冊資本驗資費、年檢的審計報告費用等等統統免去，降低企業辦事的經濟成本。企業平均開辦時間從22.9天壓縮至8.5天。

數據顯示，40年來，我國市場主體數量從改革開放初期的49萬戶，增長到2018年11月底的1.09億戶，增長了222倍。日均新設市場主體5.8萬戶，日均新設企業1.8萬戶。截至今年11月底，全國登記的個體工商戶達到7237.45萬戶、私營企業3105.37萬戶，分別增長了516倍和342倍。

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