新華社3月17日全文播發《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。《綱要》共分為20篇，其中多個篇章涉及互聯網內容。第六篇《拓展網絡經濟空間》指出，牢牢把握信息技術變革趨勢，實施網絡強國戰略，加快建設數字中國，推動信息技術與經濟社會發展深度融合，加快推動信息經濟發展壯大。中國網信網將“十三五”規劃綱要中涉及互聯網的主要內容摘錄如下:
<strong>第二篇<strong>實施創新驅動發展戰略
<strong>第七章深入推進大眾創業萬眾創新
全面推進眾創眾包眾扶眾籌：依託互聯網拓寬市場資源、社會需求與創業創新對接通道。推進專業空間、網絡平臺和企業內部眾創，加強創新資源共享。推廣研發創意、製造運維、知識內容和生活服務眾包，推動大眾參與線上生產流通分工。發展公眾眾扶、分享眾扶和互助眾扶。完善監管制度，規範發展實物眾籌、股權眾籌和網絡借貸。
<strong>第十章 拓展發展動力新空間
適應消費加快升級，以消費環境推動線上線下融合等消費新模式發展改善釋放消費潛力，以供給改善和創新更好滿足、創造消費需求，不斷增強消費拉動經濟的基礎作用。增強消費能力，改善大眾消費預期，挖掘農村消費潛力，著力擴大居民消費。以擴大服務消費為重點帶動消費結構升級，支持信息、綠色、時尚、品質等新型消費，穩步促進住房、汽車和健康養老等大宗消費。推動線上線下融合等消費新模式發展。
<strong>第三篇 構建發展新體制
<strong>第十三章 健全現代市場體系
清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法。健全競爭政策，完善市場競爭規則，實施公平競爭審查制度。放寬市場準入，健全市場退出機制。健全統一規範、權責明確、公正高效、法治保障的市場監管和反壟斷執法體系。嚴格產品質量、安全生產、能源消耗、環境損害的強制性標準，建立健全市場主體行為規則和監管辦法。健全社會化監管機制，暢通投訴舉報渠道。強化互聯網交易監管。嚴厲打擊製假售假行為。
<strong>第十四章 深化行政管理體制改革
創新政府服務方式，提供公開透明、高效便捷、公平可及的政務服務和公共服務。加快推進行政審批標準化建設，優化直接面向企業和群眾服務項目的辦事流程和服務標準。加強部門間業務協同。推廣“互聯網+政務服務”，全面推進政務公開。
<strong>第十六章 加快金融體制改革
健全商業性金融、開發性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補充的金融機構體系。構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系，擴大民間資本進入銀行業，發展普惠金融和多業態中小微金融組織。規範發展互聯網金融。穩妥推進金融機構開展綜合經營。推動民間融資陽光化，規範小額貸款、融資擔保機構等發展。提高金融機構管理水平和服務質量。
<strong>第十八章 增強農產品安全保障能力
加快完善農業標準，全面推行農業標準化生產。加強農產品質量安全和農業投入品監管，強化產地安全管理，實行產地準出和市場準入制度，建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量安全信息平臺，健全從農田到餐桌的農產品質量安全全過程監管體系。強化農藥和獸藥殘留超標治理。嚴格食用農產品添加劑控制標準。開展國家農產品質量安全縣創建行動。加強動植物疫病防控能力建設，強化進口農產品質量安全監管。創建優質農產品品牌，支持品牌化營銷。
<strong>第二十章 提高農業技術裝備和信息化水平
推動信息技術與農業生產管理、經營管理、市場流通、資源環境等融合。實施農業物聯網區域試驗工程，推進農業物聯網應用，提高農業智能化和精準化水平。推進農業大數據應用，增強農業綜合信息服務能力。鼓勵互聯網企業建立產銷銜接的農業服務平臺，加快發展涉農電子商務。
<strong>第五篇 優化現代產業體系
<strong>第二十二章 實施製造強國戰略
深入實施《中國製造2025》，以提高製造業創新能力和基礎能力為重點，推進信息技術與製造技術深度融合，促進製造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展，培育製造業競爭新優勢。
實施高端裝備創新發展工程，明顯提升自主設計水平和系統集成能力。實施智能製造工程，加快發展智能製造關鍵技術裝備，強化智能製造標準、工業電子設備、核心支撐軟件等基礎。加強工業互聯網設施建設、技術驗證和示範推廣，推動“中國製造+互聯網”取得實質性突破。培育推廣新型智能製造模式，推動生產方式向柔性、智能、精細化轉變。鼓勵建立智能製造產業聯盟。實施綠色製造工程，推進產品全生命週期綠色管理，構建綠色製造體系。推動製造業由生產型向生產服務型轉變，引導製造企業延伸服務鏈條、促進服務增值。推進製造業集聚區改造提升，建設一批新型工業化產業示範基地，培育若干先進製造業中心。
<strong>第二十三章 支持戰略性新興產業發展
支持新一代信息技術源汽車、生物技術、綠色低碳、高端裝備與材料、數字創意等領域的產業發展壯大。大力推進先進半導體、機器人、增材製造、智能系統、新一代航空裝備、空間技術綜合服務系統、智能交通、精準醫療、高效儲能與分佈式能源系統、智能材料、高效節能環保、虛擬現實與互動影視等新興前沿領域創新和產業化，形成一批新增長點。
加強前瞻佈局，在空天海洋、信息網絡、生命科學、核技術等領域，培育一批戰略性產業。大力發展新型飛行器及航行器、新一代作業平臺和空天一體化觀測系統，著力構建量子通信和泛在安全物聯網，加快發展合成生物和再生醫學技術，加速開發新一代核電裝備和小型核動力系統、民用核分析與成像，打造未來發展新優勢。
<strong>第六篇 拓展網絡經濟空間
牢牢把握信息技術變革趨勢，實施網絡強國戰略，加快建設數字中國，推動信息技術與經濟社會發展深度融合，加快推動信息經濟發展壯大。
<strong>第二十五章 構建泛在高效的信息網絡
加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，推進信息網絡技術廣泛運用，形成萬物互聯、人機交互、天地一體的網絡空間。
第一節 完善新一代高速光纖網絡
構建現代化通信骨幹網絡，提升高速傳送、靈活調度和智能適配能力。推進寬帶接入光纖化進程，城鎮地區實現光網覆蓋，提供1000兆比特每秒以上接入服務能力，大中城市家庭用戶帶寬實現100兆比特以上靈活選擇；98%的行政村實現光纖通達，有條件地區提供100兆比特每秒以上接入服務能力，半數以上農村家庭用戶帶寬實現50兆比特以上靈活選擇。建立暢通的國際通信設施，優化國際通信網絡佈局，完善跨境陸海纜基礎設施。建設中國－阿拉伯國家等網上絲綢之路，加快建設中國－東盟信息港。
第二節 構建先進泛在的無線寬帶網
深入普及高速無線寬帶。加快第四代移動通信（4G）網絡建設，實現鄉鎮及人口密集的行政村全面深度覆蓋，在城鎮熱點公共區域推廣免費高速無線局域網（WLAN）接入。加快邊遠山區、牧區及島礁等網絡覆蓋。優化國家頻譜資源配置，加強無線電頻譜管理，維護安全有序的電波秩序。合理規劃利用衛星頻率和軌道資源。加快空間互聯網部署，實現空間與地面設施互聯互通。
第三節 加快信息網絡新技術開發應用
積極推進第五代移動通信（5G）和超寬帶關鍵技術研究，啟動5G商用。超前佈局下一代互聯網，全面向互聯網協議第6版（IPv6）演進升級。佈局未來網絡架構、技術體系和安全保障體系。重點突破大數據和雲計算關鍵技術、自主可控操作系統、高端工業和大型管理軟件、新興領域人工智能技術。
第四節 推進寬帶網絡提速降費
開放民間資本進入基礎電信領域競爭性業務，形成基礎設施共建共享、業務服務相互競爭的市場格局。深入推進“三網融合”。強化普遍服務責任，完善普遍服務機制。開展網絡提速降費行動，簡化電信資費結構，提高電信業務性價比。完善優化互聯網架構及接入技術、計費標準。加強網絡資費行為監管。
<strong>第二十六章 發展現代互聯網產業體系
實施“互聯網+”行動計劃，促進互聯網深度廣泛應用，帶動生產模式和組織方式變革，形成網絡化、智能化、服務化、協同化的產業發展新形態。
第一節 夯實互聯網應用基礎
積極推進雲計算和物聯網發展。鼓勵互聯網骨幹企業開放平臺資源，加強行業雲服務平臺建設，支持行業信息系統向雲平臺遷移。推進物聯網感知設施規劃佈局，發展物聯網開環應用。推進信息物理系統關鍵技術研發和應用。建立“互聯網+”標準體系，加快互聯網及其融合應用的基礎共性標準和關鍵技術標準研製推廣，增強國際標準制定中的話語權。
第二節 加快多領域互聯網融合發展
組織實施“互聯網+”重大工程，加快推進基於互聯網的商業模式、服務模式、管理模式及供應鏈、物流鏈等各類創新，培育“互聯網+”生態體系，形成網絡化協同分工新格局。引導大型互聯網企業向小微企業和創業團隊開放創新資源，鼓勵建立基於互聯網的開放式創新聯盟。促進“互聯網+”新業態創新，鼓勵搭建資源開放共享平臺，探索建立國家信息經濟試點示範區，積極發展分享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上線下結合等新興業態快速發展。放寬融合性產品和服務的市場準入限制。
<strong>第二十七章 實施國家大數據戰略
把大數據作為基礎性戰略資源，全面實施促進大數據發展行動，加快推動數據資源共享開放和開發應用，助力產業轉型升級和社會治理創新。
第一節 加快政府數據開放共享
全面推進重點領域大數據高效採集、有效整合，深化政府數據和社會數據關聯分析、融合利用，提高宏觀調控、市場監管、社會治理和公共服務精準性和有效性。依託政府數據統一共享交換平臺，加快推進跨部門數據資源共享共用。加快建設國家政府數據統一開放平臺，推動政府信息系統和公共數據互聯開放共享。制定政府數據共享開放目錄，依法推進數據資源向社會開放。統籌佈局建設國家大數據平臺、數據中心等基礎設施。研究制定數據開放、保護等法律法規，制定政府信息資源管理辦法。
第二節 促進大數據產業健康發展
深化大數據在各行業的創新應用，探索與傳統產業協同發展新業態新模式，加快完善大數據產業鏈。加快海量數據採集、存儲、清洗、分析發掘、可視化、安全與隱私保護等領域關鍵技術攻關。促進大數據軟硬件產品發展。完善大數據產業公共服務支撐體系和生態體系，加強標準體系和質量技術基礎建設。
<strong>第二十八章 強化信息安全保障
統籌網絡安全和信息化發展，完善國家網絡安全保障體系，強化重要信息系統和數據資源保護，提高網絡治理能力，保障國家信息安全。
第一節 加強數據資源安全保護
建立大數據安全管理制度，實行數據資源分類分級管理，保障安全高效可信應用。實施大數據安全保障工程，加強數據資源在採集、存儲、應用和開放等環節的安全保護，加強各類公共數據資源在公開共享等環節的安全評估與保護，建立互聯網企業數據資源資產化和利用授信機制。加強個人數據保護，嚴厲打擊非法洩露和出賣個人數據行為。
第二節 科學實施網絡空間治理
完善網絡空間治理，營造安全文明的網絡環境。建立網絡空間治理基礎保障體系，完善網絡安全法律法規，完善網絡信息有效登記和網絡實名認證。建立網絡安全審查制度和標準體系，加強精細化網絡空間管理，清理違法和不良信息，依法懲治網絡違法犯罪行為。健全網絡與信息突發安全事件應急機制。推動建立多邊、民主、透明的國際互聯網治理體系，積極參與國際網絡空間安全規則制定、打擊網絡犯罪、網絡安全技術和標準等領域的國際合作。
第三節 全面保障重要信息系統安全
建立關鍵信息基礎設施保護制度，完善涉及國家安全重要信息系統的設計、建設和運行監督機制。集中力量突破信息管理、信息保護、安全審查和基礎支撐關鍵技術，提高自主保障能力。加強關鍵信息基礎設施核心技術裝備威脅感知和持續防禦能力建設。完善重要信息系統等級保護制度。健全重點行業、重點地區、重要信息系統條塊融合的聯動安全保障機制。積極發展信息安全產業。
<strong>第七篇 構築現代基礎設施網絡
<strong>第二十九章 完善現代綜合交通運輸體系
在城鎮化地區大力發展城際鐵路、市域（郊）鐵路，鼓勵利用既有鐵路開行城際列車，形成多層次軌道交通骨幹網絡，高效銜接大中小城市和城鎮。實行公共交通優先，加快發展城市軌道交通、快速公交等大容量公共交通，鼓勵綠色出行。促進網絡預約等定製交通發展。強化中心城區與對外幹線公路快速聯繫，暢通城市內外交通。加強城市停車設施建設。加強郵政、快遞網絡終端建設。 >>>
<strong>第八篇 推進新型城鎮化
<strong>第三十四章 建設和諧宜居城市
根據資源環境承載力調節城市規模，實行綠色規劃、設計、施工標準，實施生態廊道建設和生態系統修復工程，建設綠色城市。加強現代信息基礎設施建設，推進大數據和物聯網發展，建設智慧城市。發揮城市創新資源密集優勢，打造創業樂園和創新搖籃，建設創新城市。提高城市開放度和包容性，加強文化和自然遺產保護，延續歷史文脈，建設人文城市。加強城市空間開發利用管制，建設密度較高、功能融合、公交導向的緊湊城市。
<strong>第十一篇 構建全方位開放新格局
<strong>第五十二章 積極參與全球經濟治理
推動完善國際經濟治理體系：積極參與全球經濟治理機制合作，支持主要全球治理平臺和區域合作平臺更好發揮作用，推動全球治理體制更加公平合理。支持發展中國家平等參與全球經濟治理，促進國際貨幣體系和國際金融監管改革。加強宏觀經濟政策國際協調，促進全球經濟平衡、金融安全、穩定增長。積極參與網絡、深海、極地、空天等領域國際規則制定。積極參與國際標準制定。辦好二十國集團杭州峰會。
<strong>第五十三章 積極承擔國際責任和義務
擴大對外援助規模，完善對外援助方式，為發展中國家提供更多免費的人力資源、發展規劃、經濟政策等方面諮詢培訓，擴大科技教育、醫療衛生、防災減災、環境治理、野生動植物保護、減貧等領域對外合作和援助，加大人道主義援助力度。積極落實2030年可持續發展議程。推動形成多元化開發性融資格局。維護國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義，積極支持並參與聯合國維和行動，加強防擴散國際合作，參與管控熱點敏感問題，共同維護國際通道安全。加強多邊和雙邊協調，參與國際網絡空間治理，維護全球網絡安全。推動反腐敗國際合作。
<strong>第十三篇 全力實施脫貧攻堅
<strong>第五十七章 支持貧困地區加快發展
因地制宜解決貧困地區通路、通水、通電、通網絡等問題。構建貧困地區外通內聯的交通運輸通道。建設15.2萬公里通建制村瀝青（水泥）路。加強貧困地區水利建設，全面解決貧困人口飲水安全問題，大力扶持貧困地區農村水電開發。加大貧困地區農網改造力度。寬帶網絡覆蓋90%以上的貧困村。加大以工代賑投入力度，支持貧困地區中小型公益性基礎設施建設。繼續實施整村推進，加快改善貧困村生產生活條件。
<strong>第十四篇 提升全民教育和健康水平
<strong>第六十章 推進健康中國建設
完善醫療服務體系：優化醫療機構佈局，推動功能整合和服務模式創新。加強專業公共衛生機構、基層醫療衛生機構和醫院之間的分工協作，健全上下聯動、銜接互補的醫療服務體系，完善基層醫療服務模式，推進全科醫生（家庭醫生）能力提高及電子健康檔案等工作，實施家庭簽約醫生模式。全面建立分級診療制度，以提高基層醫療服務能力為重點，完善服務網絡、運行機制和激勵機制，實行差別化的醫保支付和價格政策，形成科學合理就醫秩序，基本實現基層首診、雙向轉診、上下聯動、急慢分治。加強醫療衛生隊伍建設，實施全民健康衛生人才保障工程和全科醫生、兒科醫生培養使用計劃，健全住院醫師規範化培訓制度。通過改善從業環境和薪酬待遇，促進醫療資源向中西部地區傾斜、向基層和農村流動。完善醫師多點執業制度。全面實施臨床路徑。提升健康信息服務和大數據應用能力，發展遠程醫療和智慧醫療。每千人口執業（助理）醫師數達到2.5名。
實施食品安全戰略。完善食品安全法規制度，提高食品安全標準，強化源頭治理，全面落實企業主體責任，實施網格化監管，提高監督檢查頻次和抽檢監測覆蓋面，實行全產業鏈可追溯管理。開展國家食品安全城市創建行動。深化藥品醫療器械審評審批制度改革，探索按照獨立法人治理模式改革審評機構。推行藥品經營企業分級分類管理。加快完善食品監管制度，健全嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系。加大農村食品藥品安全治理力度，完善對網絡銷售食品藥品的監管。加強食品藥品進口監管。
<strong>第十六篇 加強社會主義精神文明建設
<strong>第六十八章 豐富文化產品和服務
加快發展網絡視聽、移動多媒體、數字出版、動漫遊戲等新興產業，推動出版發行、影視製作、工藝美術等傳統產業轉型升級。推進文化業態創新，大力發展創意文化產業，促進文化與科技、信息、旅遊、體育、金融等產業融合發展。推動文化企業兼併重組，扶持中小微文化企業發展。加快全國有線電視網絡整合和智能化建設。擴大和引導文化消費。
加強主流媒體建設，提高輿論引導水平，增強傳播力公信力影響力。以先進技術為支撐、內容建設為根本，推動傳統媒體和新興媒體在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面深度融合，建設“內容+平臺+終端”的新型傳播體系，打造一批新型主流媒體和傳播載體。優化媒體結構，規範傳播秩序。
實施網絡內容建設工程，豐富網絡文化內涵，鼓勵推出優秀網絡原創作品，大力發展網絡文藝，發展積極向上的網絡文化。創新符合網絡傳播規律的網上宣傳方式，提升網絡輿情分析和引導能力。加強互聯網分類管理，強化運營主體的社會責任。推進文明辦網、文明上網，引導廣大青年爭當“中國好網民”，倡導網絡公益活動，淨化網絡環境。
<strong>第六十九章 提高文化開放水平
拓展海外傳播網絡，豐富傳播渠道和手段。打造旗艦媒體，推進合作傳播，加強與國際大型傳媒集團的合資合作，發揮各類信息網絡設施的文化傳播作用。打造符合國際慣例和國別特徵、具有我國文化特色的話語體系，運用生動多樣的表達方式，增強文化傳播親和力。
<strong>第十七篇 加強和創新社會治理
<strong>第七十一章 完善社會信用體系
全面實施統一社會信用代碼制度。制定全國統一的信用信息採集和管理標準。依法推進信用信息在採集、共享、使用、公開等環節的分類管理，加強涉及個人隱私和商業秘密的信用信息保護。加快推動信用立法。
建立信息披露和誠信檔案制度，加快完善各類市場主體和社會成員信用記錄。加強部門、行業和地方信用信息整合，建立企業信用信息歸集機制，完善全國信用信息共享平臺，建設國家企業信用信息公示系統。依法推進全社會信用信息資源開放共享。
<strong>第七十三章 建立國家安全體系
制定實施政治、國土、經濟、社會、資源、網絡等重點領域國家安全政策，明確中長期重點領域安全目標和政策措施，提高應對各種風險挑戰的能力。加強國家安全科技和裝備建設，建立健全國家安全監測預警體系，強化不同領域監測預警系統的高效整合，提升安全信息蒐集分析和處理能力。建立外部風險衝擊分類分等級預警制度。加強重大安全風險監測評估，制定國家安全重大風險事件應急處置預案。健全國家安全審查制度和機制。對重要領域、重大改革、重大工程、重大項目、重大政策等進行安全風險評估。建立重點領域維護國家安全工作協調機制，加強國家安全工作組織協調。
建立健全跨部門跨地區聯合工作機制，依法嚴密防範和嚴厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。加強反恐怖專業力量建設。加強反恐國際合作。加強反間諜工作。加強網上主權空間對敵鬥爭和網絡輿情管控，遏制敵對勢力和恐怖勢力利用網絡空間進行滲透破壞活動。加強邊境技防體系建設。高度重視做好意識形態領域工作，切實維護意識形態安全。
貫徹落實國家安全法，出臺相關實施細則。推進國家經濟安全、防擴散、國家情報、網絡安全、出口管制、外國代理人登記、外資安全審查等涉及國家安全的立法工作，加快健全國家安全法律制度體系，充分運用法律手段維護國家安全。
<strong>第十九篇 統籌經濟建設和國防建設
<strong>第七十七章 全面推進國防和軍隊建設
以黨在新形勢下的強軍目標為引領，貫徹新形勢下軍事戰略方針和改革強軍戰略，全面推進軍隊革命化、現代化、正規化建設。加強軍隊黨的建設和思想政治建設，深入貫徹落實古田全軍政治工作會議精神，培育“四有”新一代革命軍人。深入推進依法治軍、從嚴治軍，加快軍事立法工作，構建與形勢任務和新領導指揮體制相適應的軍事法規體系。加強各方向各領域軍事鬥爭準備，發揮軍事需求牽引作用，優化軍事戰略佈局，積極經略重大安全領域，加強新型作戰力量建設，加強國防科技、裝備和現代後勤發展建設，紮實開展實戰化軍事訓練，著力提高基於網絡信息體系的聯合作戰能力。基本完成國防和軍隊改革目標任務，基本實現機械化，信息化取得重大進展，構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系。加強國際軍事交流與合作，積極參加國際維和行動。
<strong>第七十八章 推進軍民深度融合發展
在經濟建設中貫徹國防需求，在國防建設中合理兼顧民用需要。完善軍民融合發展體制機制，健全軍民融合發展的組織管理、工作運行和政策制度體系。建立國家和各省（自治區、直轄市）軍民融合領導機構。推進軍民融合發展立法。堅持軍地資源優化配置、合理共享、平戰結合，促進經濟領域和國防領域技術、人才、資金、信息等要素交流，加強軍地在基礎設施、產業、科技、教育和社會服務等領域的統籌發展。探索建立軍民融合項目資金保障機制。深化國防科技工業體制改革，建立國防科技協同創新機制，實施國防科技工業強基工程。改革國防科研生產和武器裝備採購體制機制，加快軍工體系開放競爭和科技成果轉化，引導優勢民營企業進入軍品科研生產和維修領域。加快軍民通用標準化體系建設。實施軍民融合發展工程，在海洋、太空、網絡空間等領域推出一批重大項目和舉措，打造一批軍民融合創新示範區，增強先進技術、產業產品、基礎設施等軍民共用的協調性。加強國防邊海防基礎設施建設。
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