1949年11月21日，北京市第二屆各界人民代表會議通過了關於封閉妓院的決議，當晚即由北京市人民政府下令執行。新中國第一任公安部部長羅瑞卿親自指揮了這一行動。晚8時許，羅瑞卿部長下達了“執行”命令，200多輛摩托車和50多輛吉普車分載著幾百名公安幹部和戰士，向北京各妓院開去。八大胡同，這個幾百年來北京的花柳巷，被全副武裝的戰士包圍。公安幹部把妓院老闆們集中起來，向他們莊嚴宣佈：從現在起，妓院封閉了。經過一夜的行動，北京224家妓院全部被封閉，妓院老闆、領家454人全部集中，1290多個妓女得到解放。
私妓出現於春秋戰國時期，根據資料記載：“趙女鄭姬，設形容，鳴琴，揄長袂，躡利屣，目挑心招，出不遠千里，不擇老少者，奔富厚也。”又說：“中山地薄人眾，猶有沙丘。紂淫地餘民，民俗急，仰機利而食。丈夫相聚遊戲，悲歌慷慨，起則相隨椎剽，休則掘冢作巧奸治，多美物，為倡優女子，則鼓鳴瑟、屣，遊媚貴富，入後宮，遍諸侯。”另外上也有：“漢有遊女，不可求思。”上面資料表明，這些趙女鄭姬精於打扮，善於歌舞，兼善媚術，色藝俱佳。為了金錢她們不惜出賣肉體和色相，有時甚至長途跋涉。她們的經營方式主要是上門服務。《詩經》中用“遊女”一詞，將當時私妓的經營特點非常貼切地說明了。
真正的國家經營娼妓業，由管仲開創。管仲在位時不但推行一系列改革措施，還設置“女閭”。所謂“女閭”，就是妓院。也就是說，管仲是是第一個設置官方妓院的人。比梭倫創立雅典國家妓院（公元前594年）至少還要早 50年以上。
管仲創設妓院以後，各國紛紛仿效。對有些國家來說，還利用妓女來制服強國，亡其宗社。後世的所謂“美人計”、並對後世中國公共制度產生了非常深遠的影響。
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