文丨圳論評論員
2018年12月29日，十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《中華人民共和國公務員法（修訂草案）》。公務員法首次修訂，標誌著我國公務員管理法治化、規範化、科學化進入新階段，對於建設一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的高素質專業化公務員隊伍意義重大。
正如一些媒體在標題中所強調的那樣，隨著公務員法自2006年1月1日施行13年來的首次修訂，“非領導職務”的表述將成為歷史。這也是此次公務員法修訂的最大亮點：改造非領導職務為職級，建立公務員職務與職級並行制度，明確綜合管理類公務員職級層次分為四等十二級。這一重大改革，是對黨的十八屆三中全會提出的“建立公務員的職務與職級並行、職級與待遇掛鉤制度”的貫徹落實，也是以問題為導向，破解公務員體制內困惑，激發公務員群體擔當作為的正向激勵之舉。
一直以來，公務員晉升通道較為狹窄，越往上職位越少，呈陡峭的“金字塔”結構。公務員薪資福利主要與職務掛鉤，職務晉升成為公務員提升待遇，實現職業發展的唯一路徑。這一狀況令公務員不得不擠上職務晉升的“獨木橋”。越往“金字塔”的高處攀爬越艱難，加之公平競爭機制不夠完善，一些地方和基層存在任人唯親的問題等，都影響了公務員群體的工作積極性，甚至可能導致某些公務員“只唯上不唯下、只唯權不唯民”。
建立公務員職務與職級並行制度，在職務之外，公務員多了一條職級的晉升通道。不能晉升職務的公務員，還可以通過晉升職級提升待遇、拓展職業發展空間，這樣的制度設計體現了持續激勵、注重向基層傾斜的改革取向，讓廣大公務員特別是基層公務員，感覺到前途光明，看淡“官”與“權”，專注本職工作，守好崗位，迴歸“人民公僕”的角色定位。特別值得注意的是，職務、職級並行，而不是分割、分離。新修訂的公務員法規定，“公務員的領導職務、職級應當對應相應的級別”，“根據工作需要和領導職務與職級的對應關係，公務員擔任的領導職務和職級可以互相轉任、兼任；符合規定資格條件的，可以晉升領導職務或者職級”。這更有益於公務員不斷提高自身素質，將職業道路走得更加順暢，也有助於高素質專業化的公務員隊伍建設。
改革的目的不僅是為了解決問題，更是要促進發展。新修訂的公務員法為建設高素質專業化公務員隊伍提供了法律保障，體現了關愛，同時也在政治、履職、監督與懲戒上提出了更嚴格的要求。廣大公務員必須在德、能、勤、績、廉等各方面加快能力建設，跟上新形勢新變化，才能有新作為新貢獻新進步。
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