黨政機關的領導職數分為兩類，一類是《三定方案》上明確核定的領導職數，也就是大家平常認知的“領導班子”，或者“一正兩副”、“一正三副”等，在局機關就是正副局長，在黨委政府辦公室就是正副主任。還有一類，不見注於《三定方案》，卻也於法可依，同樣是組織部門考察任命的“非領導職務”，1993年8月頒佈的《國家公務員暫行條例》，明確將公務員職務分為領導職務和非領導職務兩類，2006年1月1日實施的《中華人民共和國公務員法》，從法律層面上，再次明確了這一職務分類。
黨政機關的領導職務，按《公務員法》規定，鄉科級副職、鄉科級正職一直至國家級正職10個層次，而非領導職務包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調研員、調研員、副巡視員、巡視員等8個層次。設立非領導職務的初衷，是在領導職數有限的情況下，解決那些沒有擔任領導職務的公務員的職級待遇。非領導職務同樣必須經過組織部門任命和考察，並且非領導職務不得超過領導職務的三分之一。領導職務也可以轉任非領導職務，非領導職務雖然沒有實職和實權，卻同樣享受領導職務的待遇。
根據《公務員法》制定的《非領導職務管理辦法》，明確規定“各級機關的非領導職務不再使用其他職務名稱”，因特殊情況確需要使用職務名稱的，由同級組織部門協調同意。非領導職務不再是領導，而只是級別待遇。根據權限，非領導職務將由公務員管理機關直接管理。根據單位工作實際，非領導職務可以協助領導分工，但不直接或者單獨承擔管理責任。
實際上，新《公務員法》頒佈實施之後，就沒有了“非領導職務”，有的只是職級待遇。
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