讓民營經濟政策能感知、有溫度、見效果
——貫徹落實全市對外開放暨民營經濟
發展大會精神系列評論之四
■本報評論員
不久前召開的民營企業座談會上，習近平總書記深入分析當前民營經濟發展遇到的困難和問題，明確提出大力支持民營企業發展壯大的六方面政策舉措，極大鼓舞了民營經濟戰勝困難的信心，有力振奮了民營企業家經營發展的精氣神。全市對外開放暨民營經濟發展大會明確強調，要落實習近平總書記重要講話精神，拿出更多“能感知、有溫度、見效果”實招，急企業所急、幫企業之困、解企業之難。
栽下梧桐樹，引來金鳳凰。去年，我市制定了民營經濟補短板的《行動方案》，出臺了落實中央25號文件的“1+12+18”系列方案，良好的政策環境以及開展“三個年”活動、推進行政效能革命等多措並舉，帶來營商環境的巨大提升，吸引了阿里巴巴、京東等一大批知名企業落戶。但也要清醒地認識到，當前一些民營企業在經營發展中的確遇到不少困難和問題，諸如有企業家“吐槽”，扶持企業的政策不少，但落實不到位，很多成了“殭屍政策”，企業的獲得感不強。還有企業家反映，表面上講國企民企一視同仁，實際上卻戴著“有色眼鏡”，搞區別對待。我們要高度重視這些“發展中的困難、前進中的問題、成長中的煩惱”，把中央和省、市的政策細化、量化為具體措施，讓各項政策“能感知、有溫度、見效果”，真正為民營企業融化“市場的冰山”，移走“融資的高山”，跨越“轉型的火山”。
讓民營經濟政策“能感知、有溫度、見效果”，重在出實招、辦實事、求實效。正如習近平總書記強調的，“民營企業和民營企業家是我們自己人”，我們要像對待“自家人”一樣關心扶持民營企業成長，讓其不僅能“聞到香”，更能“吃到肉”。要破除政策落地問題，切實提高政策針對性、精準度；要降低市場準入門檻，打破阻礙發展的“捲簾門”“玻璃門”“旋轉門”；要緩解融資難融資貴，直擊企業發展的真正“痛點”；要減少企業稅費負擔，堅持零差別原則，保證民營企業平等享受優惠政策；要優化要素供給保障，解決人力成本貴、項目建設難等問題，讓民營企業創新源泉充分湧流、創造活力充分迸發。
當前，民營經濟又一次大發展的號角已經吹響，我們要認真學習貫徹習近平總書記重要講話精神，深入研究解決民營企業、中小企業發展中遇到的困難，切實為民營企業排憂解難，以民營經濟的高質量發展，推動大西安實現大發展大跨越。
放眼國際促開放 親商助企謀發展
建設現代、時尚、國際化滻灞生態區
滻灞生態區黨工委書記 楊六齊
滻灞生態區作為大西安東部軸線的核心區，是西安對外開放的窗口，也是西安對外開放的主陣地，無論是對外開放還是做好民營經濟，核心就是實幹，實事求是的幹。
搭好國際平臺。建好西安絲路國際會展中心、自貿區、西安金融商務區、歐亞經濟綜合園區、西安領事館區，為西安的對外開放和對外交流搭建國際平臺，打造大西安新興都市會客廳。
對標國際水準。圍繞兩河四岸，進行景觀、燈光、雕塑的全面改造，讓配套設施達到國際化、園林化水準。完善國際社區、國際醫院配套，營造國際營商環境。目前，滻灞生態區已引進亞馬遜、騰訊、萬達等世界500強、中國500強企業共50餘家。
推進對外開放。爭取“一帶一路”國際合作高峰論壇、上合組織高規格會議等高端活動落戶，開創對外交流合作新平臺，高水平舉辦國際一流的論壇、會展、賽事、節慶等活動，加強歐亞經濟論壇國際影響力，推進對外開放。
今年以來，我們新增人口6.9萬，新增市場主體2.7萬戶，新增眾創空間載體大約60多萬平方米，這些數字體現了對外開放和民營經濟的發展成果。下一步，滻灞生態區將從三個方面做大做活民營經濟。
一是落實政策。發展民營經濟最主要的就是落實好國家的各項相關政策，將優惠政策落地、坐實，將優質服務貫穿投資服務整個過程，從“七通一平”到建設環境再到政策服務，讓民營企業家切實感受到黨和政府的關心和支持。
二是優化環境。將政府工作和企業實際需要密切結合，讓企業在良好的經濟環境、政策環境、法制環境下健康有序經營。近年來，滻灞生態區大力開展營商環境17大行動，推行容缺受理、延時服務、網絡化服務，率先實行郵寄執照、商務秘書全程幫辦代辦服務，實現“最多跑一次”事項469項，佔政務服務事項總數的87.5%，在全市率先將供電業務窗口引入政務服務中心 。隨著行政審批改革，“證照分離”“多證合一”等商事制度改革的不斷推進，滻灞生態區市場活力不斷迸發、營商環境日益改善、投資信心持續走強。今年以來新登記市場主體比去年同期增長162.1%，總量達5.5萬餘戶，在不到兩年的時間內，增長2倍多。
三是提振信心。企業發展的根本在自身，政府需要做的是在提高管理、提高產品質量上提供幫助，如舉辦培訓會、座談會等。目前，滻灞生態區每月會進行實地調研，每季度都開展企業家座談會，上門為企業排憂解難；同時還出臺了各種優惠政策，提供財務支持、人才支持，為企業發展鼓實勁、辦實事，讓企業發展與時代合拍。
作為大西安國際文化交流軸核心區，大西安對外開放大通道，滻灞生態區將緊抓“一帶一路”發展機遇，持續擴大對外開放力度，優化營商環境，助力大西安追趕超越，將滻灞生態區建設成為大西安最現代、時尚、國際化區域。
加快建設“一帶一路”開放大通道
助力“三個經濟”大發展
西安國際港務區黨工委副書記、管委會
主任 孫藝民
今年以來，我們認真貫徹落實省市主要領導重要批示精神，始終堅守“造港開埠”使命，以開放促開放，以包容促包容，創新“一企一線”市場運營模式，不斷完善平臺功能，提升運營效率，有力促進了“長安號”的跨越發展。前10個月，“長安號”已實際開行1036列，創造了重載率、貨運量、實際開行量“三個全國第一”，已經成為“一帶一路”上的新使者和陝西西安對外開放的“金名片”。
一、“長安號”助力西安加快融入 “一帶一路”。目的地已遍佈中亞及歐洲11個國家14個站點，基本實現歐洲、中亞全覆蓋和常態化運行，並通過“海鐵聯運”與美國、澳大利亞、新西蘭等實現無縫對接，構建了全網物流體系。
二、“長安號”助力西安鞏固國際樞紐門戶地位。吸引了來自甘肅、山東、浙江等15個省的貨源在西安港進行集散分撥，省外貨源達到70%，進口貨物70%以上由西安分撥至全國，西安港正在成為全國重要的商流、物流、信息流、資金流集散中心。
三、“長安號”助力西安優化營商環境。為絲路沿線國家和地區的企業提供了全方位的物流解決方案和服務，有效降低了企業運營成本，加速了東部沿海產業轉移聚集，美國安博、京東全球購、蜜芽集團、優信二手車等一大批龍頭項目落戶，已成為陝西西安招商引資的“金字招牌”。
四、“長安號”助力西安百姓提升生活品質。“長安號”開行了肉類、綠豆、跨境電商、整車等專列，俄羅斯板材、哈薩克斯坦小麥、中亞蜂蜜和棉紗、格魯吉亞紅酒、沃爾沃汽車等消費品實現了常態化進口，讓大西安的百姓真正感受到了“買全球、賣全球、享全球”的實惠和開放發展帶來的“紅利”。
下一步，我們將按照“效率最高、服務最優、速度最快、運量最大、線路最全、開列最多”目標，利用“港口口岸+自貿區+跨境電商”優勢，進一步加大東南沿海產業轉移的引進和承接，運用好供應鏈金融，統籌好電商、微商、實體店發展，推進運貿結合，以通道助推區域經濟發展，當好金牌“店小二”，使“長安號”在“一帶一路”“走出去”和高質量發展上走在全國前列，真正成為“龍頭班列、黃金班列、幸福班列”。
同時，國際港務區將認真貫徹落實西安市對外開放暨民營經濟發展大會精神，助推民營經濟快速跨越式發展。
一是按照習近平總書記指示真正把民營企業和民營經濟當做自己人；落實永康書記的要求，對民營企業和企業家高看一眼，厚愛三分。
二是切切實實把黨和政府的好政策送到位、講到位、落實到位，讓民營企業家吃下定心丸，擁有良好的發展環境。
三是構建親清新型政商關係，帶頭為民營企業和民營經濟當好金牌“店小二”，提供全方位優質服務，主動上門解決企業難題，助力做大做強。
四是以民營企業和民營經濟發展的切身訴求為切入點，倒逼行政效能革命和作風轉變，打造陸港鐵軍。
西安市場：空間大 動能強 環境優
——訪優秀民營企業家、金花集團董事局主席
兼總裁吳一堅
“西安的市場發展潛力可期，首先，西安是國家戰略的‘排頭兵’，市場空間巨大；其次，西安是創新時代的‘弄潮兒’，市場動能強勁；最後，西安是親商安商的‘聚寶盆’，市場環境最優。”金花集團董事局主席兼總裁吳一堅說，西安這座古城在歷史上擁有無限的榮光，在新時代，必將散發出更美麗的光芒。
“西安市政府各級部門用實際行動表現出了真幹實幹願幹敢幹，鍥而不捨的服務精神。”吳一堅說，一週前，集團突遇一筆數億企業債券被要求提前贖回，如不能如期贖回，將對企業聲譽帶來極大影響。對此，西安市政府急企業之所急，主管市領導主動上前服務，協調金融辦、工商局、財政局、司法局、公證處等多個部門機構，協調工作涉及多家銀行、金融證券及10多位企業債券持有人，歷經3個日夜72小時的奮戰，最終在到期日之前協助企業促使接債成功，化解了企業經營風險。
金花集團深耕中國西部大地三十五年，發展成為陝西省唯一一家擁有兩個上市公司的民營企業，連續多年上榜民營經濟500強。“我生在西安長在西安，並在這座城市創業了三十多年，在陝西追趕超越和西安國際化大都市建設的關鍵時期，我們將踐行金花使命，為大西安建設貢獻力量。”吳一堅表示，下一步，在生活領域，打造美好生活的“西部座標”；在生命領域，踐行健康中國的“民企使命”；在智能製造領域，擦亮創新時代的“金花招牌”。（首席記者 軒轅楊子 記者 郭沛然）
聚焦實業 用實實在在的成績回報社會
——訪優秀民營企業家、西安華歐精密機械有限
責任公司董事長樊延都
“這次被評選為優秀民營企業家，我感到非常榮幸，這也體現了市委市政府對民營企業發展的關心和支持。”西安華歐精密機械有限責任公司（以下簡稱華歐精密）董事長樊延都說，如今西安的營商環境得到很大改善，所以，我們民營企業更應該聚焦實業、做精主業，用實實在在的成績回報社會。
2001年，樊延都在最擅長的機械加工領域開始創業。由於掌握了核心技術和自主知識產權，華歐精密的產品價值大幅提升。“我們的精密滾珠絲槓，不僅產品品質有了迅速的提高，也受到了國內外同行的肯定。雖然我們與發達國家相比還有一定的差距，但華歐精密會繼續保持樸實、精細、勤儉的工作作風努力追趕國際最先進水平，相信隨著行業的發展，華歐會交出一份漂亮的答卷。”樊延都說。近年來，華歐精密憑藉“核心技術”已跨入了民參軍的大門，在多個先進軍用飛機、直升機、大飛機的相關項目中都有該公司的鼎力相助。經過多年的努力，他也擁有了諸多令人羨慕的榮譽，科技部創新創業人才、 西安市優秀企業家、經濟開發區高端人才以及科技創新帶頭人等，他還曾多次獲得國家外專局優秀留學人員科技活動獎勵，擔任過部、省、市級重大科技項目負責人。
“這段時間，中省市有關部門多次與我們企業交流，銀行、稅務等部門的具體措施正在緊鑼密鼓地落實中。”樊延都說：“大家都在用實際行動支持民營企業的發展，如今，我對民營企業的發展充滿信心。”
樊延都說，近兩年來，西安從 “菸頭革命”“廁所革命”, 再到“行政效能革命”, 從事關百姓幸福指數的“小事”著手，掀起了一場城市發展方式的大變革，西安的營商環境得到很大改善。希望更多的創業者或企業家能積極行動起來，抓住西安的發展機遇，共同為這個城市美好的明天努力。
良好營商環境為大西安發展提供有力支撐
——訪十佳境外投資企業、陝西法士特齒輪
有限公司董事長嚴鑑鉑
“法士特今天能繼續保持行業領先、不斷邁向高端的發展優勢，與西安市的支持密不可分。”陝西法士特齒輪有限公司董事長嚴鑑鉑說，越來越好的營商環境能為大西安發展提供強有力的支撐。
據介紹，陝西法士特齒輪有限公司以研發製造高品質汽車傳動系統為主要業務。主要產品有AT液力自動變速器、AMT自動變速器、S變速器、客車變速器等八大系列新產品以及輪邊減速機、純電動汽車傳動系統等新能源產品。憑藉“以人為本，科技興企，對標國際，戰略制勝” 的經營理念，依靠科技進步和自主創新，各項經營指標連續十五年名列中國齒輪行業第一，重型汽車變速器年產銷量連續十二年穩居世界第一。
“法士特今天能繼續保持行業領先得益於政府提供的良好發展環境。”嚴鑑鉑介紹，圍繞優化投資服務環境，省委常委、市委書記王永康曾親自到公司調研指導，政府各職能部門主動上門送服務，幫助解決了新基地建設土地徵用等一系列問題。同時政府還加大了對企業的產業政策支持，出臺了工業發展穩增長促投資的激勵政策，在產業資金、固定資產投資、重大項目建設、人才引進等領域給予了大力支持。嚴鑑鉑表示，隨著行政效能革命的繼續深入，西安市整個經濟發展環境十分有利於企業快速發展，越來越好的營商環境能為大西安發展提供強有力的支撐。尤其是在“一帶一路”倡議下，國際市場國內化、國內市場國際化趨勢更加顯著，競爭也更加激烈，對西安來說要抓住“一帶一路”的歷史機遇才能實現追趕超越。
“絲路驛站”，讓中國產品走出去的“驛站”
——訪十佳跨境電商、西安絲綢之路電子商務
有限公司總經理元朝輝
接受採訪時，35歲的元朝輝正在哈薩克斯坦忙碌著。元朝輝2005年畢業於西安電子科技大學計算機科學與技術專業，2015年創辦西安絲綢之路電子商務有限公司。目前陝西絲路城控股集團有限公司（前身為西安絲綢之路電子商務有限公司）的主營項目是“絲路城跨境電商服務平臺”，致力於搭建絲綢之路經濟帶上的超級綜合服務體系，為“絲綢之路經濟帶”上的國際貿易掃平障礙，是中國企業走出去和優質外企引進來的大通道。
2015年，西安國際港務區開通的“長安號”班列和建設的“內陸港”理念已經被越來越多的人知曉，為全省乃至全國的企業“走出去”增加了一條便捷化通道。元朝輝從2015年年初開始對之前的代購生意進行整合，由他擔任總經理的西安絲綢之路電子商務有限公司正式在西安國際港務區註冊成立。 2016年年底，公司在阿拉木圖建設了一個面積3萬多平方米、擁有1075個獨立檔口的集產品展示、倉儲為一體的“絲路城電商賣場”。這個賣場為每個入駐的中國企業提供約50平方米的獨立檔口進行產品展示及銷售，並且增加了倉儲、包裝、投遞的配套服務。2017年3月，元朝輝開始用“長安號”貨運班列往中亞、俄羅斯地區運載貨物。截至2017年年底，公司在哈薩克斯坦的阿拉木圖、卡拉幹達，俄羅斯的莫斯科、葉卡捷琳堡、新西伯利亞五個城市的電商海外倉投入使用，並已與俄羅斯郵政開展訂單投遞合作，2017年全年訂單突破1000萬單，出口額達到900餘萬美元。
元朝輝告訴記者：“以現有海外倉為依託，公司的‘絲路驛站’線下電商體驗店項目在哈薩克斯坦和俄羅斯已經有78家，下一步我們圍繞絲路城海外倉，將‘絲路驛站’覆蓋中亞五國及俄羅斯地區，‘長安號’開到哪裡，我們就將絲路城海外倉和絲路驛站布到哪裡，真正成為中國產品‘走出去’的驛站。”（記者 張紅中 文/圖 ）
◇◆◇
來源/西安日報 出品/日報總編室
·END·
西安日報
權威·深度·責任
閱讀更多 日報天天看 的文章
