日前，中共黑龍江省農墾總局委員會辦公室印發《墾區開展解放思想推動高質量發展大討論實施方案》的通知(以下簡稱《通知》)，要求按照省委的統一部署，深入貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會和在我省考察時的重要講話精神，在墾區領導幹部中開展解放思想推動高質量發展大討論，不斷激發廣大領導幹部推進農墾改革發展的積極性、主動性和創造性。
《通知》指出，開展解放思想推動高質量發展大討論，是習近平總書記對東北地區作出的重要指示，是對墾區廣大幹部的政治考卷。開展大討論，是在中國特色社會主義進入新時代、改革開放40年重整行裝再出發、墾區進入全面推進改革發展關鍵期和全面振興全方位振興新時期的大背景下進行的，是墾區廣大幹部把握髮展大勢、跟上時代步伐、提高政治站位、實現農墾改革發展新成績所必須進行的一場思想觀念的革命性變革。開展大討論，對於擺脫計劃經濟體制形成的條條框框、僵化固化的思維定式、傳統單一的路徑依賴，排除各種障礙，進一步增強機遇意識、市場意識、法治意識、創新意識、服務意識，從思想觀念破題，解決農墾改革過程中存在的問題，解決制約高質量發展的體制機制等深層次矛盾和問題，深入推進“兩化一改革”和“三大一航母”建設，具有極為重要的現實意義。
開展大討論，要高舉旗幟。開展大討論是對墾區各級領導幹部踐行“四個意識”和“兩個維護”的重要檢驗。要按照省委十二屆四次全會的部署以及北大荒農墾集團總公司(農墾總局)黨委的安排，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江以及考察墾區時的重要講話精神為主線，以深入學習討論為基本途徑，以思想大解放推動高質量發展為根本目的，不折不扣落實習近平總書記重要講話和重要指示精神，努力在深化墾情認識、上下結合、制度創新上解放思想，在謀劃改革發展思路、解決突出矛盾問題、激發基層改革創新活力上下功夫。
開展大討論，要聚焦問題。堅持問題導向，把解放思想體現在正視與發現問題、創造性突破性解決問題上。堅持聯繫實際，必須著眼於推進農墾改革發展、實現全面振興、全方位振興的重大政治任務，密切聯繫本地、本部門、本單位的職責任務開展討論，討論成果要用工作成果來檢驗，堅決防止形式主義、官僚主義，防止學用脫節、坐而論道、只說不做，防止講新話、走老路。堅持以上率下，不僅上級要帶頭解放思想，而且要帶動下級和基層解放思想;不僅黨員幹部要解放思想，而且要帶動廣大人民群眾解放思想，形成推動高質量發展思想合力和工作合力。
《通知》強調，墾區各方面的工作都要在大討論中體現出新氣象、新擔當、新作為。教育引導廣大幹部轉變發展思路、深化墾情認識，從不合時宜理念、傳統思維定式、條條框框限制、狹隘地域侷限、看攤守業求穩中解放出來，把解放思想的落腳點聚焦到如何破解農墾改革難度較大、發展速度不快、發展質量不高、內生動力不足這一突出的矛盾和問題上來，用解放思想的新成果，衝破束縛各方面創造活力的體制機制障礙，強化責任擔當，強化改革創新意識，匯聚起推進農墾改革發展和全面振興全方位振興的磅礴力量。
《通知》進一步明確了討論內容。
(一)圍繞深入學習宣傳貫徹落實習近平總書記在墾區考察時的重要講話精神開展討論，進一步增強信心。深刻學習領會、深入貫徹落實習近平總書記在墾區考察時的重要講話精神，激發奮發有為熱情，堅定推進農墾改革發展信心和決心，把習近平總書記重要講話精神轉化為推動農墾改革發展的強大動力。著力解決思想統一不夠、幹事創業熱情和信心、決心不足的問題。
通過深入學習討論，充分認識到以習近平總書記為核心的黨中央高度關心北大荒事業，親切關懷北大荒人民，引導廣大幹部把親切關懷和深情厚意、高度評價和充分肯定、藍圖擘畫與殷切期望轉化為責任擔當和工作動力，結合深入學習宣傳貫徹落實習近平總書記在墾區考察時的重要講話精神，對改革發展思路和工作舉措進行再審視、再完善、再深化，對精神狀態和工作作風進行再對標、再校正、再提升，圍繞中央、省委和北大荒農墾集團總公司(農墾總局)黨委的一系列改革政策措施以及北大荒集團做大做強的一系列重大舉措進行再學習、再宣傳、再落實，牢記習近平總書記的囑託，理清思路，明確方向，奮發有為，描繪北大荒更加美好的“七彩畫卷”，譜寫北大荒改革發展的壯麗新篇。
(二)圍繞“全面推進農墾改革”重點任務開展討論，進一步統一思想。深刻領會習近平總書記關於農墾改革的重要指示精神，深刻領會中央33號文件和省委省政府26號文件精神，統一干部群眾思想，大力推進農墾改革。著力解決站位不高、認識不清、積極性主動性創造性不夠和能力不足擔不起重擔、精神不足挑不起大梁、幹勁不足打不了硬仗等問題。
通過深入學習討論，充分認清全面深化農墾改革是黨和國家的戰略決策部署，是使墾區真正成為保障國家糧食安全和農產品有效供給國家隊的重要途徑，是發揮墾區中國特色新型農業現代化示範區、農業對外合作排頭兵作用的必然要求，是打造具有國際競爭力的大型農業企業集團，形成農業領域航母的根本舉措。要把農墾改革上升到國家“四個全面”戰略佈局中去認識，把農墾發展置身於全面提升北大荒集團在國際農產品市場中的競爭力和話語權的定位來考量。要認清大勢，把握大局，理清思路，明確方向，不斷增強推進農墾改革的自覺性和堅定性。通過深入學習討論，深入查找剖析阻礙和制約改革發展的思想認識、工作作風、執行能力等方面的問題，有的放矢，不斷破除思想上的藩籬和觀念上的痼疾，為全面深化改革掃清障礙。
(三)圍繞墾區“全面振興全方位振興”重點目標開展討論，進一步強化擔當。深刻領會習近平總書記關於“新時代東北振興，是全面振興、全方位振興”的重要要求，從總目標中看到肩負的崇高使命和艱鉅任務，著力解決責任意識不強、擔當精神不夠、工作辦法不多等問題。
改革是為了更好發展，發展則可以促進改革。要充分認清新時代實現全面振興全方位振興的重大責任，引導廣大幹部樹立全局觀念、全球視野，明確全面振興、全方位振興具體到各行各業各地區應當抓什麼、怎麼抓、從哪個路徑振興，以更高的站位、更大的格局、更強的擔當推進振興發展。要緊緊圍繞打造全球領先的新型糧商的目標定位和北大荒農業特區的藍圖規劃抓好落實。抓住全球農業發展機遇，大力發展生物科技與數字農服;抓住中國農業發展機遇，大力實施農業供給側改革;抓住新時代改革機遇，做好“三大一航母”。要以“雙控一服務”為標誌，建設現代農業的大基地。進一步鞏固提升北大荒生產環節的規範化、機械化、產業化優勢，確保標準化生產和綠色化生產全覆蓋和定製式生產。要以“一體兩翼”為抓手，建設現代農業的大產業。通過利益連接機制的構建，形成大型企業集團帶動產業公司、國有農場、新型經營主體和傳統小農戶的一體化發展經營體系，在科技創新和資本運營上發力，探索資源資產化、資產資本化、資本證券化的路徑，通過插上科技和金融的翅膀，實現北大荒的騰飛。要以“三庫一中心”為依託，打造現代農業的大產業。強化管理、營銷、品牌，優化產業佈局，延長產業鏈條，形成以標準化生產、精深加工、現代物流和社會化服務為主要內容的現代農業產業體系。
(四)圍繞墾區面臨的重大機遇和挑戰開展討論，進一步深化認識。深刻領會習近平總書記關於“五個安全”戰略定位、墾區要“成為維護國家糧食安全的一塊‘壓艙石’”“爭當農業現代化建設排頭兵”等重要論述，從總定位中找機遇、找差距、找方向，著力解決機遇意識不強，對墾情認識站位不高、定位不準，依賴資源優勢盲目樂觀以及安於現狀、小富即安、小進即滿、自以為是等問題。
通過深入學習討論，充分認清“五個安全”戰略定位蘊含的巨大潛力，積極搶抓難得的重大政治機遇、政策機遇、改革機遇、開放機遇，把發展機遇轉化為推動高質量發展的現實生產力。充分認清“四個短板”和“三偏”問題的制約和表現，運用習近平總書記關於“三長三短”的辯證方法從不同維度審視短板不足，在變劣勢為優勢上闖出一片新天地，通過深化國有農墾體制改革，以墾區集團化、農場企業化為主線，推動資源資產整合、產業優化升級，把墾區資源優勢和70餘年發展奠定的深厚基礎優勢轉化為發展的成果。
(五)圍繞貫徹新發展理念開展討論，進一步探索新路。深刻領會習近平總書記提出的“全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”“五個要發展”“兩座金山銀山”“積極發展綠色食品產業，培育綠色生態農產品知名品牌”等重要要求，深入貫徹總書記關於堅持新發展理念、深入推進東北振興“六項重點工作”等重大部署，著力解決思路單一、理念陳舊落後、闖不出新路子、打不開新局面等問題。
通過深入學習討論，充分認清新發展理念是新時代推動高質量發展、實現墾區全面振興全方位振興的科學指南，做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享，時時處處用新發展理念衡量工作，尋找機遇、打造亮點、拓展優勢，走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展之路。充分認清貫徹新發展理念必須在落實總書記關於做好“三篇大文章”、抓好“五頭五尾”和“六項重點工作”等重大部署要求上有大作為，把貫徹新發展理念向落實總書記開出的“良方”、指出的路徑、部署的重點任務聚焦發力，謀出思路、拿出舉措、幹成項目、見到實效、打開局面。充分認清轉方式調結構、構建現代產業新體系最終要靠創新引領，大力實施創新驅動發展戰略，著力解決創新人才偏少的問題，加強創新能力建設，把高質量發展的基點放在創新上。
(六)圍繞新時期如何繼承弘揚豐富發展北大荒精神開展討論，進一步凝神聚力。深刻領會北大荒精神是北大荒人的“根”與“魂”，站在新時代、處於新方位的北大荒，需要繼續弘揚北大荒精神，著力解決畏首畏尾、不敢正視困難、貪圖享樂和創新意識不強、工作動力不足等問題。
通過深入學習討論，充分認清北大荒精神是在極其艱苦的環境和特定歷史條件下形成和發展起來的，是三代北大荒人用青春、汗水乃至鮮血、生命培育和錘鍊的，是歷久彌新的民族精神。北大荒歷經70多年的艱苦奮鬥，從無到有，從小到大，從弱到強，創造了人類拓荒史上的奇蹟，發生了翻天覆地的變化，靠的就是北大荒精神。人無精神不振，國無精神不興。北大荒進入改革發展新階段，面臨著前所未有的機遇與挑戰，需要我們繼承發揚北大荒精神，用北大荒精神戰勝改革發展中遇到的各種困難和挑戰，同時要與時俱進，將創新創業精神、奮鬥擔當精神和企業家精神融入新時代北大荒精神，將現代企業思維，國際化、市場化、資本化理念融入新時代北大荒文化，賦予北大荒精神新的內涵。激勵農墾幹部爭做“三個好把式”，以等不起、慢不得、坐不住的責任感危機感緊迫感，在推進農墾改革和振興發展中擔在關鍵、幹在實處、走在前列。
(七)圍繞全面加強黨建工作開展討論，進一步強化黨的領導。就如何堅持黨的集中統一領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，充分發揮黨的領導這一最大政治優勢，確保黨把方向、謀大局、促改革、定政策，為深化改革振興發展提供堅強政治保證進行深入討論。著力解決一些黨組織和黨員領導幹部黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律鬆弛、不擔當、不負責等問題。
通過深入學習討論，充分認清堅持和加強黨的領導是墾區開發建設和改革發展順利進行的重要保證，也是農墾體制的特殊優勢。在深入推進墾區集團化、農場企業化進程中，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，毫不動搖堅持黨對農墾改革和振興發展的絕對領導，全面加強墾區黨的建設，確保農墾改革發展沿著正確方向順利向前推進。墾區各級黨組織要進一步增強黨的意識，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實履行對改革發展的領導責任。堅持和落實黨的建設和墾區深化改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展，實現體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，確保黨委領導作用、基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用在農墾改革發展中得到充分發揮。落實好從嚴管黨治黨責任，配齊配強黨務工作力量，加強和改進思想政治工作，為墾區改革發展和全面振興全方位振興提供堅強的組織保障。
《通知》強調，墾區各級黨組織要結合實際制定工作方案和計劃，作出動員部署，堅持把邊學習討論邊查擺問題、邊整改邊推動工作貫穿始終，以新氣象新擔當新作為創造新業績、實現新變化。要堅持圍繞主題、把握重點、注重實效，在學習培訓、調研研討、查擺問題、成果轉化等環節下真功，紮實有序地開展好大討論。
要開展學習培訓。要把學深悟透習近平總書記重要講話精神作為解放思想的根本性措施。堅持經常學、反覆學，讀原著、學原文、悟原理，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要堅持全面系統學習習近平總書記關於東北振興的重要論述和對我省兩次重要講話精神以及在墾區考察時的重要講話精神。要採取專題學習、輔導講座等方式，自學與集中學習相結合，全面學、專題學與輔導學、跟進學相結合。要繼續深入學習習近平總書記關於農墾改革和建設“三大一航母”的指示精神，繼續深入學習中央33號文件、省委26號文件及相關配套文件精神，結合學習《打造中國農業領域的航母——新時期農墾改革發展理論與實踐》讀本，吃透中央、省委關於農墾改革文件的精神實質。要把習近平總書記“三農”思想和對農墾的指示精神，中央、省委以及總局黨委關於農墾改革的各項文件精神納入各級黨委理論中心組學習，用以指導農墾改革實踐。著力組織實施“墾區幹部人才經營管理能力素質提升工程”，努力培養打造一支具有全球戰略視野、市場開拓精神、管理創新能力和社會責任感的優秀企業家和高水平經營管理人才隊伍，推動墾區幹部人才由管理服務型向經營管理型轉變，為墾區改革發展提供堅強的人才保障和智力支撐。
要深入調研研討。通過廣泛開展專題調研、理論研討、獻計獻策等活動，堅持問題導向，查擺問題，找準癥結，有破有立，破立結合，以改革的辦法，創新的舉措，破除制約墾區發展的體制機制障礙，為深化農墾改革提供智力支持。要在北大荒農墾集團總公司、分公司和農場子公司三個層面找改革問題，補短板、強弱項、找差距，不斷完善改革措施。要緊緊圍繞改革、發展、穩定等重點工作，層層梳理改革風險點，及時化解改革中的矛盾問題。組織有關專家學者重點圍繞北大荒集團戰略規劃實施、打造“農業領域航母”戰略目標、農墾結構性改革、加強墾地合作等課題展開研討，為農墾改革提供智力支持。要圍繞習近平總書記重要講話精神，結合農墾改革開展專題研討活動。組織北大荒創業創新精神和企業家精神研討活動，形成一批有價值、有影響的理論成果，推動農墾改革不斷深化，推動北大荒集團做大做強。
要深入查擺問題。把不願不敢正視問題、查不出問題視為最大問題。堅持用正視問題、認清危害、看到差距倒逼解放思想。查擺問題要把自己擺進去，把本地本部門本單位工作擺進去，注重聽取各個方面的意見，找準思想、思路層面存在的突出問題，做到深查細剖真改。對照習近平總書記提出的“四個短板”和“三偏”問題，對墾情再審視再認識，把短處和不足找準。對照先進典型，找到本地本部門本單位的參照系，認清差距不足、明確追趕目標。對照人民群眾所需所想所盼及反映的意見建議、改革開放以來錯失機遇貽誤發展的深刻教訓的典型事例，查實不解放思想的表現，挖深不解放思想的根源，認清不解放思想的危害，做到見人見事見思想。要聚焦經濟建設這個中心，找實找準經濟總量小、發展速度慢、發展質量不高、內生動力不足方面的差距問題和癥結原因，提高補短板、強弱項、抓發展的針對性和實效性。
要推動成果轉化。要把解放思想成果體現在大力推動農墾改革、加快發展速度、提升發展質量、激發幹事創業活力的生動實踐上。制定實施一批推動高質量發展的新思路新舉措，在大刀闊斧深化農墾改革、“三大一航母”建設、重聚企業發展新動能、提升綠色發展優勢、提升開放合作水平、提升民生保障能力上，提出切合實際的思路目標，拿出以改革克難關、立新規、除舊弊、激活力的硬招實招，培育新動能，實現新發展。在推進農墾改革、“三大一航母”及“雙控一服務”“一體兩翼”“三庫一中心”建設方面要有清晰的抓法路徑、有高效的推進速度、有實在的進度效果。尊重基層首創精神，在各行各業各地區發現一批擔當作為的典型、改革創新的典型形成追趕超越、競相發展、創新創業的良好環境。
《通知》要求，要強化責任落實。各地各部門各單位要把開展大討論作為重要政治任務，主要領導要負總責、帶頭抓，精心組織實施。組織部門要抓好統籌協調和指導推進。宣傳部門要創新宣傳載體，營造濃厚氛圍。各級黨校要及時開展好培訓研討。北大荒農墾集團總公司(農墾總局)成立解放思想推動高質量發展大討論領導小組，下設辦公室負責日常工作。各級黨委(黨組)要成立相應的組織機構，加強統一領導和具體指導，組織機構和工作方案報上級黨委備案。
要注重分類指導。各級黨組織要根據不同單位、不同行業特點，採取切實有效的方式方法，結合墾區確定的“大題”細化提出各自的“小題”，有針對性地開展討論，防止大而化之、簡單套用一個模式。
要抓好考核評估。上級黨組織要加強對下級黨組織的考核評估，把大討論取得的成效作為檢驗和考察干部擔當作為情況的重要內容。對推動高質量發展束手無策、改革創新步子慢、擔當幹事缺少激情的領導班子和領導幹部，及時採取組織措施，情節嚴重的嚴肅追責問責。各地各部門各單位要認真總結、及時報告，向上級黨組織報告年度工作時要專題報告大討論情況。
要營造濃厚氛圍。加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等各種媒體平臺，全過程全覆蓋地宣傳報道大討論的重大意義、主題內容、動態進展和成效成果，形成強大輿論聲勢。注重選樹宣傳先進典型，發揮示範引領作用，激勵廣大幹部解放思想、開拓創新、擔當作為。
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