實現新疆社會穩定和長治久安是各族人民群眾的根本利益所在
全國人大常委會原副委員長
司馬義 • 鐵力瓦爾地
受自治區黨委邀請，近期我與自治區和兵團部分老幹部赴和田地區參觀學習。作為一名從新疆成長起來、受黨和人民教育培養多年的少數民族國家領導人，新疆近70年來的建設和發展，我既是親身經歷者、直接受益者，也是最有發言權的參與者、見證者。這次參觀學習，我與大家深入到和田地區洛浦縣、和田縣、和田市的基層組織、合作社、衛星工廠、職業技能教育培訓中心、雙語幼兒園等基層一線進行實地調研，與群眾交流座談，雖然行程很緊，但收穫很大，讓我深切地感受到了改革開放40年來，在黨中央的親切關懷和全國人民的無私幫助下,新疆發生的巨大變化；深切地感受到了自治區黨委貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標取得的顯著成效，尤其是自治區第九次黨代會以來，自治區黨委聚焦總目標、打好“組合拳”，才換來難得寶貴的穩定紅利；深切地感受到了今天的和田等南疆各族群眾享受著安寧的環境和幸福的生活。
從黨的十一屆三中全會至今，我國改革開放走過了整整40年的輝煌歷程。習近平總書記指出：“40年眾志成城，40年砥礪奮進，40年春風化雨，中國人民用雙手書寫了國家和民族發展的壯麗史詩。”改革開放40年來，在中國共產黨的堅強領導下，通過不斷探索和推進，我國綜合國力極大提升。從1978年到2017年，中國平均每年經濟增長速度達到9.5%，經濟總量從1978年的3679億元、佔世界份額1.8%，增長到2017年的82.71萬億元、佔世界份額16%左右。人均GDP從1978年的381元、全球排名倒數第三，提升到2017年的59660元、躋身世界中等偏上收入國家行列。人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康，特別是黨的十八大以來，農村貧困人口由2012年底的9899萬人減少到2017年底的3046萬人，減貧幅度達到70%左右。“天眼”探空、“神舟”飛天、“蛟龍”入海、“墨子”傳信、高鐵奔馳、北斗組網、超算奪冠、大飛機和水陸兩棲飛機首飛等“上天入地”的構想成為現實。
“一帶一路”經貿合作成效顯著，在二十國集團、亞太經合組織、金磚國家、中非合作論壇、首屆中國國際進口博覽會等國際舞臺提出更多中國倡議、中國方案，為全球經濟治理貢獻了中國智慧。中國大踏步趕上了時代，迎來了中華民族從站起來到富起來、強起來的偉大飛躍，向世界充分展現了中國氣魄、中國力量。在黨中央的堅強領導下，新疆同全國一樣，經濟發展取得巨大成就，社會面貌發生巨大變化，人民生活得到巨大提升。新疆地區生產總值從1978年的39億元，增長到2017年的10920億元；全社會固定資產投資從1978年的13億元，增長到2017年的11795.6億元；地方財政公共預算收入從1978年的7.14億元，增長到2017年的1465.5億元；城鎮居民人均可支配收入從1978年的319元，增長到2017年的30775元；農村居民人均純收入從1978年的119元，增長到2017年的11045元。全疆各族群眾生活條件發生巨大變化，過去人們出行靠步行、騎毛驢、坐驢車，現在都是坐汽車、火車、飛機，全疆幾乎所有地州市，包括塔什庫爾干塔吉克自治縣等部分偏遠縣市也都有了機場。過去人們住的是土坯房、喝的是澇壩水、走的是泥土路、用的是煤油燈，如今住的是具有現代生活方式的安居房、喝的是方便安全的自來水、走的是乾淨平坦的柏油路，而且農民種糧食、搞養殖、買農機都有補貼，看病就醫有醫保，生活困難有低保，教育也享受黨的惠民政策，等等，這些都是共產黨給予的恩澤。實踐充分證明，中國共產黨是各族人民的大救星，沒有共產黨就沒有新中國，沒有中國共產黨就沒有新疆的穩定和發展，就沒有各族人民群眾的安居樂業和美麗家園。只有國家好，大家才會好。
新疆社會穩定和長治久安，關係全國改革發展穩定大局，關係祖國統一、民族團結、國家安全，關係中華民族偉大復興。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆工作，習近平總書記情繫新疆、心繫新疆各族人民，親臨新疆視察，多次主持召開會議專題研究部署新疆工作，發表一系列重要講話，作出一系列重要指示，明確提出社會穩定和長治久安這一新疆工作總目標，進一步豐富和完善了黨的治疆方略。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，自治區黨委以政治上的堅定性、思路上的創新性、工作上的執行力，團結帶領全區各族幹部群眾，牢牢扭住新疆工作總目標，對貫徹以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標不動搖，對存在的風險隱患不漠視，對違法犯罪分子不姑息，在困難和壓力面前不退縮，標本兼治、綜合施策，打出一整套落實總目標的“組合拳”，反恐維穩鬥爭取得重大階段性成果。當前，新疆呈現出大局穩定、形勢可控、趨勢向好的態勢，已經連續近2年沒有發生暴力恐怖案件，危安案件、公共安全事件、刑事案件、治安案件大幅下降，社會治安狀況明顯好轉，宗教極端主義滲透得到有效遏制，各族幹部群眾的獲得感、幸福感、安全感、滿意度顯著增強。穩定紅利得到釋放，今年以來，新疆鐵路貨運發送量已經突破1億噸，增幅位居全國鐵路首位。旅遊業呈現“井噴式”增長，2017年，全疆年接待境內外遊客突破1億人次，同比增長32.4%；今年前三個季度，接待境內外遊客就超過1億人次，達到1.32億人次，同比增長40%。旅遊業的“井噴式”增長，是新疆當下真實狀態最直接的驗證，是外界對新疆信心的試金石。金盃銀盃不如群眾的口碑，對於來之不易的社會穩定局面，新疆各族幹部群眾由衷高興、交口稱讚。實踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標，是十分英明、完全正確的；自治區黨委貫徹落實黨中央治疆方略，聚焦總目標、打好“組合拳”，是堅定堅決、成效顯著的。
反分裂鬥爭事關國家安全，事關人民群眾切身利益，事關改革發展穩定全局。恐怖主義和極端主義是人類文明的公敵，打擊恐怖主義和去極端化是世界性難題。新疆是我國反恐怖、反滲透、反分裂的前沿陣地和主戰場，“三股勢力”在新疆根子很深，無論是過去還是現在，其分裂破壞活動從沒有停止過。民族分裂主義在新疆由來已久、遺毒較深，徹底肅清“泛伊斯蘭主義”“泛突厥主義”思想不是一朝一夕的事；宗教極端思想蠱惑力強，一旦染上短期內不容易根除。特別是我們去的和田地區及部分地州市，過去受恐怖主義危害較大，受宗教極端主義滲透干擾嚴重，部分群眾使用國家通用語言文字能力較弱，法治意識淡薄，法律知識貧乏，職業技能不強，就業困難，導致這些地區更容易受到恐怖主義和極端主義的教唆和脅迫。自治區第九次黨代會以來，全區上下高舉社會主義法治旗幟，堅持“一手抓打擊、一手抓預防”，將打擊暴恐犯罪與保障人權相結合，既注重依法嚴厲打擊少數嚴重暴力恐怖犯罪，最大限度保障公民的基本人權免遭恐怖主義和極端主義侵害，又重視開展源頭治理，對被教唆、脅迫、引誘參與暴恐活動、極端主義活動，或者參與暴恐活動、極端主義活動情節輕微的人員，依照有關法律法規的規定，本著寬嚴相濟的政策，在依法寬大處理的同時，通過職業技能教育培訓的方式，開展源頭治理的探索實踐，並形成了以職業技能教育培訓機構為載體，以學習國家通用語言文字、學習法律知識、學習職業技能和開展去極端化工作為主要內容，以實現就業為導向的教育培訓模式。職業技能教育培訓中心把宗教極端思想從那些受到“三股勢力”蠱惑的人的頭腦中清除出去，是真誠地在幫助他們、挽救他們，是新疆反恐維穩的一項創舉，是對人權最好的尊重和保護。這次參觀學習，大家普遍感到，職業技能教育培訓中心對那些受到宗教極端思想感染的人以及參加暴恐活動的人，給予了極大的關心，在堅持免費辦學的同時，教學、管理、後勤等充滿人性化和人文關懷，室內外體育活動場所、文化活動場所、文藝表演場所非常齊全，各類課外活動非常豐富，最大限度保障和滿足了學員在學習、生活、娛樂方面的需求，已經成為幫助被宗教極端思想侵蝕的群眾重返正常生活的學習之地、賦能之地。通過開展職業技能教育培訓工作，學員使用國家通用語言文字能力有了很大進步，國家意識、公民意識、法治意識、中華民族共同體意識明顯增強，明辨是非、抵禦宗教極端思想滲透的能力明顯增強，脫貧致富的主觀能動性明顯增強。很多學員通過參加實訓操作，已經初步掌握了一定的實用技術，依靠在服裝廠、製鞋廠、彩磚廠等企業就業，有了可觀穩定的收入，增收、脫貧、致富已經成為現實，形成了“既學習又實踐還增收”的好機制。學員們有了一技之長，就能更好地適應社會，適應新的現代化生活，他們自己和親人都為此感到激動和高興。在開展職業技能教育培訓工作的影響下，和田等地的社會環境發生明顯變化，正氣上升、邪氣下降，追求現代科學技術知識、文明生活風尚的社會氛圍日漸濃厚，宗教極端思想傳播受到自覺抵制，各民族交往交流交融更加密切，反恐維穩和去極端化工作的群眾基礎更加牢固，各族群眾對未來美好生活充滿希望。實踐充分證明，開展職業技能教育培訓工作符合目前新疆反恐維穩和去極端化工作實際，是新疆探索消除滋生恐怖主義、極端主義環境和土壤，預防暴力恐怖犯罪的有效舉措，從根本上築牢了抵禦恐怖主義和極端主義滲透的防線，得到了全疆各族群眾的高度認可和衷心擁護，為實現新疆社會穩定和長治久安總目標發揮了重要作用，也為國際社會開展反恐和去極端化工作作出了積極探索和有益嘗試。
當前，新疆反恐維穩工作雖然取得重要階段性成果，但也要清醒地看到，新疆仍處於暴力恐怖活動活躍期、反分裂鬥爭激烈期、干預治療陣痛期“三期疊加”的特殊形勢沒有改變，境外有“種子”、境內有“土壤”、網上有“市場”的基本態勢沒有根本改變。面臨的反分裂鬥爭形勢依然嚴峻複雜，分裂與反分裂鬥爭是長期的、複雜的、尖銳的，有時甚至是十分激烈的，反分裂鬥爭這根弦絲毫不能有任何放鬆。新疆各族幹部特別是黨員領導幹部要切實把思想認識統一到以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標上來，按照自治區黨委的工作部署要求，倍加珍惜呵護當前的“穩定紅利”，緊緊扭住新疆工作總目標，著力抓好絲綢之路經濟帶核心區建設、鄉村振興戰略、旅遊產業發展三個重點，打好精準脫貧攻堅戰，標本兼治、綜合施策，持續發力、久久為功，開創新疆社會穩定和長治久安新局面。
必須堅持抓穩定不放鬆。習近平總書記指出，“新疆工作做得好不好，最根本的是要看反分裂鬥爭搞得怎麼樣，是不是保持了安定團結的政治局面、和諧穩定的社會局面”。當前全區各族人民思穩定、求發展、盼和諧的願望比任何時候都更加強烈。但是境外敵對勢力和“三股勢力”不願意看到新疆繁榮發展的大好局面，不願意看到各族群眾對生活的美好期盼，不願意看到各族群眾攜手並肩建設美麗家園的和諧氛圍。我們廣大黨員幹部要始終把維護穩定作為壓倒一切的政治任務、重於泰山的政治責任，聚焦總目標、打好“組合拳”，確保實現新疆社會大局持續穩定、長期穩定、全面穩定。民族團結是各族人民的生命線，是新疆發展進步的根本基石。要堅定不移地高舉各民族大團結的旗幟，從小抓起、從娃娃抓起、從學校抓起，進一步加強愛國主義教育，牢固樹立新疆是我國領土不可分割的一部分的思想；進一步加強民族團結教育，牢固樹立團結穩定是福、分裂動亂是禍的思想；進一步加強法治意識教育，牢固樹立依法治疆、建設法治新疆的思想，引導各族群眾鑄牢中華民族共同體意識，打牢維護祖國統一、維護民族團結的思想基礎。要深入開展“民族團結一家親”和民族團結聯誼活動，常態化推進民族團結“結親周”活動，把各民族團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結在以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標的旗幟下，團結在憲法法律法規規定的範圍中，引導各族幹部群眾像愛護自己的眼睛一樣愛護民族團結，像珍視自己的生命一樣珍視民族團結，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。
必須堅持抓民生不放鬆。習近平總書記強調，“帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮鬥目標。”要把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為我們一切工作的出發點和落腳點，始終牢記人民對美好生活的嚮往就是我們的奮鬥目標，把與各族群眾生產生活息息相關的社會建設放在更加突出的位置，真心誠意辦好各項惠民生的實事，切實解決好群眾牽腸掛肚的實際問題，著力提升教育、醫療、文化、衛生等公共服務保障水平，特別是要千方百計促進就業，千方百計增加農牧民收入，讓各族群眾有事幹、能致富，安居樂業，使各民族群眾共享改革發展的成果，過上更加幸福美好的生活。打贏脫貧攻堅戰是以習近平同志為核心的黨中央向全黨、全國各族人民和全世界作出的莊嚴承諾，是黨中央交給我們的重大政治任務。要切實把打贏打好精準脫貧攻堅戰，作為衡量黨員幹部“四個意識”“四個自信”強不強的重要標準，嚴格落實以習近平同志為核心的黨中央確定的脫貧目標，不折不扣落實自治區黨委提出的具體舉措，切實增強政治擔當和責任擔當，把提高脫貧質量放在首位，嚴格目標標準，牢牢把握精準，強化支撐保障，激發內生動力，集中力量攻克貧困的難中之難、堅中之堅，確保2020年現行標準下農村貧困人口全部脫貧，為新疆社會大局持續和諧穩定奠定堅實的基礎。
必須堅持抓黨建不放鬆。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是實現中華民族偉大復興的根本保證，也是實現新疆社會穩定和長治久安的根本保證。全區各級黨組織特別是基層黨組織，要認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭。要切實增強“四個意識”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，始終做到認同核心、熱愛核心、維護核心、服從核心、緊跟核心、捍衛核心、絕對忠誠核心，堅決做到新疆距離首都北京雖遠，但全區各級黨組織、廣大黨員幹部和各族群眾的心，始終與以習近平同志為核心的黨中央緊緊地貼在一起、緊緊地連在一起。要強化陣地意識，夯實基層基礎，選好班長，建好班子，打造好乾部隊伍，健全工作機制，充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，不斷夯實黨在新疆的執政基礎。要把作風建設作為關鍵，持之以恆轉作風、改作風，堅決反對“四風”“四氣”。要把遵守反分裂鬥爭紀律作為“試金石”，每名黨員幹部，無論哪個民族、無論來自何方、無論在哪個崗位，在反分裂鬥爭這一重大原則問題上，都要始終做到旗幟鮮明、立場堅定、認識統一、表裡如一、態度堅決、步調一致，同仇敵愾、堅決打擊“三股勢力”“兩面人”，切實把我們各民族的共同家園守護好。
今天的新疆，是一代又一代有理想、有信念的人奮鬥出來的。實現新疆社會穩定和長治久安的歷史性轉折，正在全區各族人民的共同努力下變成現實。我要和全疆各族人民一道，一如既往地堅定堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標，堅決反對“三股勢力”，堅決反對“兩面派”“兩面人”，為實現新疆社會穩定和長治久安作出自己應有的貢獻。我堅信，有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有全國人民的大力支持和兄弟省市的無私援助，有自治區黨委的正確領導，有新疆各族人民的不畏艱險和辛勤付出，新疆社會大局的持續穩定、長期穩定、全面穩定一定能夠實現，到2020年全部脫貧、與全國同步全面建成小康社會的目標一定能夠實現，建設團結和諧、繁榮富裕、文明進步、安居樂業的中國特色社會主義新疆一定能夠實現！
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