近日，由國務院發展研究中心產業經濟研究部、中國汽車工程學會等聯合編著的《2018年中國汽車產業發展報告》發佈，將研究主題定為“新時代的新能源汽車產業發展戰略”，聚焦“後補貼時代”中國新能源汽車發展的新思路與舉措。
中國汽車工程會名譽理事長付於武11月5日對閱車君（微信ID：xjbyueche）表示，“汽車產業正迎來電動化、智能化和共享化的重大變革，逆水行舟、不進則退。不僅是新能源汽車產業乃至整個中國汽車產業的可持續、高質量發展都需要各方協同努力推動。”
事實上，去年4月工信部、發改委和科技部聯合印發的《汽車產業中長期發展規劃》中也明確表示，目前我國汽車產業正處於轉型期，汽車產業正朝向新能源、智能網聯的方向發展。而國家政策層面對汽車產業發展的扶持愈加明顯，以此促使新能源汽車、智能網聯、二手車等領域的有序發展，掀起汽車產業的轉型升級之戰。
取消外資股比限制
力促汽車產業更開放
正值改革40年，我國汽車產業也迎來新一輪的“開放”。在今年4月舉辦的博鰲亞洲論壇2018年年會上，中國國家主席習近平宣佈決定在擴大開放方面採取一系列新的舉措，具體包括儘快放寬汽車行業等製造業外資股比限制，今年將大幅度降低汽車進口關稅等。4月17日，國家發改委就制定新的外商投資負面清單及製造業開放問題答記者問時明確表示，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業不超過兩家的限制。
而在外資股比限制取消的政策紅利下，今年10月寶馬集團和華晨汽車對合資公司華晨寶馬簽署了股權變更協議，華晨汽車向寶馬集團轉讓25%華晨寶馬股份，2022年完成股權變更。
此外，為了進一步營造汽車產業開放的市場環境，國務院批准從今年7月1日開始，降低汽車整車和零部件的進口關稅，此番降稅範圍廣，幅度大。財務部關稅司司長馮晉平在2018年中國汽車產業發展（泰達）國際論壇上表示，“我國汽車產業正處於一個轉型升級的關鍵期，降低整車的進口關稅，加速優勝劣汰，倒逼汽車產業深化改革，優化結構提質增效。”
自動駕駛路測牌照頒發
力促智能網聯汽車發展
《汽車產業中長期發展規劃》中將智能網聯與新能源汽車列為接下來我國汽車產業發展的重點。10月21日，我國舉辦了全國首個國家級智能網聯汽車專業會議“世界智能網聯汽車大會”，在閉幕式上工信部無線電管理局局長謝遠生髮布《車聯網（智能網聯汽車）直連通信使用5905-5925MHz頻段的管理規定》，以此促進智能網聯汽車在我國的應用和發展，滿足車聯網中重要的無線電直連通信設備對無線電頻率資源使用的需求。
實際上，為推動智能網聯汽車的發展，國家、地方已經制定了多方面的政策鼓勵。今年4月工信部發布了《智能網聯汽車道路測試管理辦法（試行）》，在該辦法發佈後，包括北京、上海、廣州、深圳等11個城市出臺了自動駕駛路測相關的管理規定與辦法。
據閱車君統計，在國內一共有包括北京、上海在內8個城市向企業頒發了自動駕駛路測的牌照，車企可以合法上路進行自動駕駛相關技術的測試。包括奧迪、寶馬、吉利汽車、一汽集團、蔚來汽車等在內的14家車企獲得了自動駕駛路測牌照。
值得一提的是，在《北京市智能網聯汽車產業白皮書（2018年）》中提到，2019年北京將允許自動駕駛車輛在延崇高速和服務區展開自動駕駛。工信部裝備工業司副司長在世界智能網聯汽車大會上表示，工信部正研究制定加快推動智能網聯汽車產業發展的戰略規劃，將為智能網聯汽車發展奠定基礎。
雙積分實施
推進新能源汽車加速發展
《汽車產業中長期發展規劃》中指出，到2020年培育養成若干家進入世界前十的新能源汽車企業；到2025年新能源汽車銷量要佔到總體汽車銷量的20%，達到700萬輛。《中國製造2025》將新能源汽車列為發展重點，在其宏觀引領下，國家各部委相繼發佈推動產業發展的政策，激勵汽車企業佈局新能源汽車。
在新能源汽車補貼優惠政策下，加上各大城市對傳統燃油車限購限行的限制，新能源汽車銷量逐年增加，今年1-10月在國內汽車市場增速放緩的情況下，新能源汽車銷量同比增長高達71%，前十個月銷量達到80萬輛。據瞭解，為進一步推進新能源汽車的發展，未來中央財政將按照國務院同意的動態調整機制，對新能源汽車設立動態補貼機制。
除補貼政策之外，今年4月1日《乘用車企業平均燃料消費量與新能源汽車積分並行管理辦法》（簡稱“雙積分”）正式實施。曾有業內人士指出，雙積分政策在一定程度上會起到倒逼車企加速新能源汽車發展的目的。工信部9月1日表示將明確下一階段積分管理制定、新能源汽車積分技術指標等內容，為行業企業提供穩定的發展預期。
此外，工信部啟動了道路機動車輛生產企業及產品准入許可管理辦法的編制工作，今年4月份公開徵求社會意見，目前辦法還在持續地修改完善之中，下一步將履行審核發佈程序，預計年內會發布。
在提高新能源汽車准入門檻的同時，發改委也表示《汽車產業投資管理規定》將發佈實施，引導社會資本順應汽車產業發展的大事，優化產能佈局突破核心技術。政策的紅利，促使新能源汽車朝向良性發展，也體現出國家大力推動新能源汽車產業的發展決心。
二手車限遷全面取消
推動汽車流通改革
商務部市場體系建設司處長肖榮臣在2018年中國汽車產業發展（泰達）國際論壇上表示，未來我國應全鏈條推進汽車流通體制改革，推動汽車流通改革對於促進市場高質量發展具有重要意義。
2017年7月1日，商務部印發的《汽車銷售管理辦法》正式實施，打破了原先車企授權的4S店專一品牌的銷售模式，改革了新車銷售的機制。在二手車領域，為了促進二手車的流通，2016年3月25日，國務院辦公廳發佈《關於促進二手車便利交易的若干意見》中明確要求各地政策落地取消二手車限遷。在2018年中國汽車產業發展（泰達）國際論壇上，商務部表示將繼續全面推動取消二手車限遷政策。
此外，為活躍二手車市場，商務部取消設定二手車鑑定評估機構的行政許可，還將加快修改《二手車流通管理辦法》，加速推動二手車信息和信用體系建設，規範二手車交易秩序，推動二手車市場發展。
汽車流通的改革還體現在平行進口車上。目前商務部等8部門印發《關於促進汽車平行進口試點的若干意見》等政策，提出了簡化許可證申領，開展保稅倉儲等七個方面的政策措施，形成了比較完備的政策體系。
另據瞭解，商務部還在推動修訂報廢汽車回收管理辦法。據瞭解，已經列入了國務院2018年立法計劃，目前修訂工作已經進入了關鍵階段。
見11月8日新京報汽車社慶特刊
採寫：新京報記者 王琳琳 編輯：魏帥
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